En Asia se gesta un nuevo orden mundial multipolar. La crisis financiera norteamericana ha dejado claro que aunque Estados Unidos seguirá siendo la superpotencia durante dos décadas, ya no puede resolver sólo los grandes retos globales. China e India serán protagonistas.
Barack Obama recibió de la administración de George W. Bush una compleja y negativa herencia: un país sumido en una crisis económica y una política exterior debilitada y envenenada por un conflicto en Irak y Afganistán, cuyo coste económico constituye una pesada carga para las ya maltrechas finanzas estadounidenses. Las prioridades de Obama se dirigen a buy valtrex online uk corregir los desequilibrios financieros, recuperar la economía y reformar el sistema sanitario. A la vez, el mandatario impulsará cambios geoestratégicos en su política exterior apostando firmemente por el diálogo, la negociación y el pragmatismo, en un escenario internacional dinámico y abierto en el que muchos de los nuevos actores son y serán asiáticos. Ambos frentes, interior y exterior, están estrechamente ligados.
El centro de gravedad de la política y la economía mundial se ha trasladado desde el Atlántico hacia Asia-Pacífico. Los principales focos de inestabilidad internacional se extienden desde Oriente Próximo, pasando por Asia Central y el golfo Pérsico, hasta la península coreana. También en Asia-Pacífico, además de países desarrollados como Japón, Corea del Sur, Taiwan, Australia y Nueva Zelanda, surgen varias economías emergentes, como China e India, convertidas hoy en las grandes locomotoras de la economía global. Mientras tanto, Estados Unidos y la Unión Europea a duras penas han salido de la recesión económica. La crisis que explotó en 2008 ha acelerado el traslado de poderes e influencias de Occidente a buy valtrex online uk Oriente y ello se reflejó en las dos cumbres del G-20 de Londres y Pittsburgh en abril y septiembre de 2009. En el G-20 se sientan China, Japón, India, Corea del Sur, Indonesia, Australia y Arabia Saudí. Las próximas dos cumbres del G-20, en junio y noviembre de 2010, se celebrarán en Canadá y Corea del Sur.
En este nuevo contexto, la administración Obama reforzará las relaciones de todo tipo con Asia. El continente fue el destino de la primera gira oficial de la secretaria de Estado, Hillary Clinton, en febrero e incluso el secretario del Tesoro, Timothy Geithner, es un gran experto en asuntos asiáticos ya que ha vivido en India, China y Japón y habla japonés y mandarín. Obama sabe que el futuro económico de EE UU se juega en Asia, destino de la gira que llevó a cabo del 13 al 19 de noviembre visitando Japón, Singapur, China y Corea del Sur. En Singapur participó en la cumbre anual del Foro de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) y en otra cumbre especial entre EE UU y la Asociación de Naciones del Sureste Asiático (Asean). Obama pidió compartir con las principales potencias asiáticas la responsabilidad de afrontar los grandes desafíos económicos y sociales. Pero a partir de ahora llega lo más difícil: pasar de los gestos y las declaraciones de principios al logro de acuerdos concretos entre las partes. La primera prueba: la Cumbre sobre el Cambio Climático, del 7 al 18 de diciembre en Copenhague.
En Asia se está gestando un nuevo orden mundial multipolar en el que también China e India tendrán un papel protagonista. La crisis financiera que se inició en EE UU ha dejado claro que aunque este país seguirá siendo durante dos décadas la gran superpotencia, ya no buy valtrex online uk puede resolver solo los grandes retos globales. Incluso precisa de la cooperación ajena para resolver sus propios problemas financieros. Y para mantener su peso e influencia mundial, debe renovar su capacidad de liderazgo con una estrategia de “poder inteligente” que le permita tener más aliados y menos adversarios. Para lograrlo, Obama enterrará el unilateralismo impuesto por Bush desde el 11-S para apostar por el multilateralismo. Deberá afrontar el reto de conducir con pragmatismo las relaciones con China, un coloso asiático con historia, dimensión, vocación y capacidades para convertirse a buy valtrex online uk medio o largo plazo en la otra gran superpotencia. Hasta ahora, ambos países se han coordinado ante la crisis económica y China ha colaborado con EE UU para frenar el desplome del dólar muy debilitado por el doble déficit fiscal y comercial del país. Pero más allá de las buenas formas, persisten las incertidumbres sobre las futuras prioridades e intereses de China. Ya es el primer exportador mundial, un potente inversor exterior e impulsa un gradual uso del yuan en sus intercambios comerciales. Mientras tanto, la UE sigue política, no económicamente, ausente en Asia.
Entenderse con China
Obama visitó Shanghai y Pekín del 15 al 18 de noviembre. EE UU necesita entenderse y cooperar con China para reconducir los efectos de la crisis económica y afrontar otros desafíos globales como el cambio climático y la proliferación nuclear. Clinton ya avanzó en febrero que las discusiones sobre la situación de los derechos humanos en China no pueden bloquear la cooperación bilateral. Ambas economías son cada vez más interdependientes. Obama y Hu Jintao acordaron en su encuentro del G-20 en Londres elevar el nivel de las consultas con la celebración del Diálogo Estratégico y Económico EE UU-China, el 27 y 28 de julio en Washington. Muchos temas económicos para “dialogar”: la debilidad del dólar, la paridad del yuan, la financiación del déficit estadounidense o las tentaciones de un retorno al proteccionismo comercial. Varias cuestiones comunes pero con intereses y perspectivas distintos a buy valtrex online uk la hora de afrontarlos.
China es el mayor acreedor de EE UU. En octubre poseía casi 900 billones de dólares en bonos del Tesoro y sigue comprando, aunque menos, una deuda que ayuda a buy valtrex online uk financiar el enorme déficit fiscal estadounidense. A su vez EE UU sigue importando productos chinos que alimentan un enorme déficit comercial con China. Este país, superando a Canadá y México, ya es el primer proveedor de mercancías en el mercado estadounidense. Por otro lado, EE UU se ha visto desplazado por China como primer socio comercial en países como Japón, Corea del Sur, Australia e incluso, desde abril de 2009, Brasil. El gobierno chino mantiene infravalorado el yuan entre un 15% y un 25% de su valor real, lo que favorece que sus empresas exportadoras incrementen su competitividad y sus ventas en todos los mercados mundiales. Ello afecta de forma negativa a buy valtrex online uk EE UU y demás países desarrollados, pero también perjudica a muchos países en desarrollo muy dependientes de su sector exportador como Indonesia, Malaisia y Tailandia. Estos sufren una doble presión. A la fuerte depreciación del dólar se le suma una más sutil depreciación del yuan. Desde julio de 2005, el yuan fue apreciándose hasta un 21%, pero a partir de julio de 2008 volvió a depreciarse un 6,82% respecto al dólar como estrategia para recuperar su potencial exportador. Con un tipo de cambio de 1,50 dólares por euro, la UE, que es el primer socio comercial de China, es la mayor perjudicada.
En septiembre de 2009 China acumulaba unas reservas de divisas de 2.273 billones dólares, 327 billones más que a buy valtrex online uk finales de 2008. Son el fruto de las inversiones extranjeras y de su robusto sector exportador. Según el World Investment Report 2009 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), China fue el primer país receptor de inversión extranjera directa (IED) en 2008 con 108,3 billones de dólares, por delante de EE UU e India. Con este enorme caudal de reservas goza de la capacidad financiera para aprobar cuantiosos planes para estimular la economía china. Además, un sistema bancario muy controlado por el Estado ha concedido créditos con unos tipos de interés y condiciones muy favorables a buy valtrex online uk la empresas y a los particulares, un maná que sólo a buy valtrex online uk cuentagotas se ha dado hasta ahora en EE UU y la UE. Estas medidas pretenden potenciar la inversión y un crecimiento económico más basado en la demanda y el consumo interno y, a buy valtrex online uk la vez, reducir una excesiva dependencia del sector exportador. Unos objetivos que Washington también ha exigido a Pekín para paliar el fuerte déficit comercial de EE UU. Sin embargo, la modificación del actual modelo de crecimiento chino requerirá su tiempo. No será fácil cambiar, por ejemplo, la tradicional tendencia a buy valtrex online uk ahorrar de los chinos, cuya tasa es de un 37%, que se explica por la falta de un sistema público que asegure servicios básicos como la educación, la sanidad o las pensiones. El gobierno ha lanzado unos ambiciosos programas para mejorar el sistema educativo, sanitario y de pensiones. También desea corregir las crecientes desigualdades territoriales y sociales. Casi el 60% de la población china aún depende del sector primario –que en EE UU, sólo emplea al 4%– y más de 150 millones de chinos sobreviven con un dólar diario. Existen aún grandes diferencias entre ambos países. La economía buy valtrex online uk china representa menos de un tercio de la norteamericana. La renta per cápita se sitúa en unos 3.200 dólares. La de EE UU, en 46.000. Y mientras China ocupa el puesto 92º del PNUD, EE UU está en el 13º.
China está potenciando las inversiones de sus empresas en el exterior, principalmente en Asia, América Latina, África y Rusia, áreas o países donde se ha convertido en un fuerte competidor frente a buy valtrex online uk EE UU. Su IED alcanzó los 56 billones de dólares en 2008, el doble respecto al año anterior. Con una buena bolsa de divisas a buy valtrex online uk mano, desarrolla una frenética diplomacia económica y energética para conquistar nuevos mercados y asegurarse los recursos energéticos y alimenticios precisos para seguir creciendo. China esta tejiendo una red de acuerdos de libre comercio con sus vecinos asiáticos como el Asean-China en vigor desde enero de 2001, pero también con países como Chile (2005), Nueva Zelanda (2008) y Perú (2009). Y a medida que su posición inversora y comercial crece por todas partes, lo hace a buy valtrex online uk costa de EE UU, la UE y Japón.
Pero China recela de EE UU, a quien exige unas políticas económicas más eficaces para estabilizar una economía maltrecha y un dólar muy débil. Los chinos quieren garantizar la plena seguridad de sus activos en EE UU para seguir sosteniendo el dólar. Zhou Xiaochuan, gobernador del Banco Central chino, lanzó en marzo un primer aviso sobre la conveniencia de que el dólar fuese reemplazado por una moneda de reserva internacional gestionada por una institución internacional. Un papel que difícilmente pueden asumir los Derechos Especiales de Giro (DEG), una unidad de cuenta creada por el Fondo Monetario Internacional en 1969, basada en una cesta de divisas que incluyen el dólar, el euro, el yen y la libra esterlina. Hoy, el 65% de las reservas mundiales están depositadas en dólares, el 26% en euros y sólo un 1% en DEG. Las tres cuartas partes de estas reservas están en manos de las economías emergentes. Muchos analistas occidentales consideran que las pretensiones de Pekín no dejan de ser un cuento chino y que el dólar goza de “una mala salud de hierro”. Es verdad que el predominio del dólar durará una o dos décadas. Además el yuan aún no es convertible. Pero la situación actual evolucionará hacia una mejor posición del yuan en el sistema financiero y comercial internacional. China está logrando apoyos entre los BRIC (Brasil, Rusia, India, China). También anima a sus empresas a usar el yuan, en detrimento del dólar, en sus intercambios comerciales. Ha firmado varios currency-swap agreements con países como Indonesia, Malaisia, Corea del Sur, Tailandia, Argentina, Brasil y Rusia, que permiten los intercambios de divisas entre los bancos centrales. El yuan se abrirá paso a buy valtrex online uk medida que China vaya reemplazando a EE UU como el principal socio comercial e inversor en Asia. Los primeros esfuerzos chinos se dirigen a buy valtrex online uk la “regionalización” del yuan en su comercio exterior en Asia, contando con la colaboración de Hong-Kong, Macao y de algunos países de la Asean.
Según el Banco Mundial, China crecerá un 8% en 2009, pero persisten los desequilibrios estructurales y sociales. Cabe preguntarse si el actual nivel de crecimiento se mantendrá una vez remitan los efectos directos de los planes de estímulo del gobierno. No acaba de arrancar el consumo interno y una parte de los créditos generosamente concedidos a buy valtrex online uk las empresas y los particulares han vuelto a alimentar la especulación bursátil e inmobiliaria con el consiguiente riesgo de las burbujas. Tampoco cabe descartar los rebrotes de proteccionismo comercial entre China y EE UU. Obama se ve presionado por los lobbies empresariales y sindicales. En octubre, la tasa de paro de EE UU alcanzó el 10,2%.
Reafirmar las relaciones con Japón, Corea del Sur e India
Obama inició su gira el 13 de noviembre en Japón, que estrenó un nuevo gobierno tras la histórica victoria del Partido Democrático de Japón en las elecciones generales del 30 de agosto. Yukio Hatoyama quiere mantener unas relaciones más equilibradas y menos dependientes con EE UU y potenciar la cooperación regional con sus vecinos asiáticos, especialmente con China que es ya su primer socio comercial. La interdependencia económica entre los países de la Asean+3, que ya suman una cuarta parte del PIB mundial, no buy valtrex online uk para de crecer. Pero en Tokio preocupa el ascenso económico del coloso chino y del uso del yuan, lo que explica que Hatoyama haya relanzado la idea de constituir una futura “comunidad de Asia del Este” que contase con una divisa común. Una propuesta de difícil realización por razones políticas. Hatoyama tiene en cuenta el precedente de la UE y del euro como un modelo de integración económica y monetaria. Japón y Corea del Sur prefieren una integración económica en el marco de la Asean+3, antes de acabar dependiendo de una hegemonía china y del yuan en Asia oriental.
Japón observa el acercamiento entre EE UU y China. Pero Obama reafirmó en Tokio la centralidad de su alianza estratégica con Japón en Asia. Ambos países seguirán colaborando para superar la crisis. Japón es, tras China, el segundo tenedor de bonos del tesoro estadounidense (731 billones de dólares).
Los sigue comprando (105 billones de dólares sólo en agosto) y ha apoyado siempre al dólar. Sus reservas de divisas alcanzaron los 1.057 billones de dólares en octubre. Pero la situación económica japonesa es aún sombría. El país salió de la recesión y el PIB creció un 0,9% en el segundo trimestre de 2009, tendencia positiva que se ha confirmado con un 1,2% en el tercer trimestre, gracias a buy valtrex online uk la robusta demanda china, pero puede contraerse un 3,2% en el vigente año fiscal que acaba en marzo de 2010 para luego crecer un 1,2% en el siguiente periodo. En agosto la tasa de paro era del 5,5%. El nuevo gobierno potencia el consumo interno para corregir un modelo económico muy dependiente de su sector exportador. Este se siente perjudicado por la apreciación del yen frente al dólar (84 yenes por dólar en noviembre). Por otro lado, el Banco de Japón teme que la deflación continúe hasta principios de 2012. Obama y Hatoyama trataron otras cuestiones como el cambio climático. Japón es el quinto emisor mundial de CO2 tras China, EE UU, Rusia e India. Corea del Sur es noveno.
La última escala de la gira de Obama fue Corea del Sur, el 18 y 19 de noviembre. En su agenda con el presidente Lee Myung-bak predominaron los asuntos políticos como el conflicto norcoreano, la presencia militar estadounidense en el país y el apoyo surcoreano en Afganistán. Sin embargo, destacó una cuestión pendiente: el acuerdo de libre comercio entre EE UU y Corea del Sur (Korus FTA) firmado en 2007, aún no buy valtrex online uk ratificado por los respectivos poderes legislativos. El Congreso norteamericano quiere renegociar algunos capítulos del acuerdo, como el del sector del automóvil.
Corea del Sur no lo acepta, presionado por la oposición política y una opinión pública reticente a buy valtrex online uk abrir su mercado a la carne vacuna estadounidense. Seúl también ha firmado en 2009 otro acuerdo de libre comercio con la UE (el Korea-EU FTA) que se abrirá a la ratificación de las partes en 2010. Corea del Sur es el sexto país tenedor de reservas de divisas (270 billones de dólares en noviembre) tras China, Japón, Rusia, Taiwan e India. La balanza comercial global se mantenía hasta octubre con un superávit de 34,58 billones de dólares, porque aunque las exportaciones bajaron un 20,7% en los nueve primeros meses del año, las importaciones cayeron un 33,1%. Corea del Sur ha salido muy bien de la crisis. La cuarta economía asiática volvió a crecer un 2,9% en el tercer trimestre y sus exportaciones van recuperándose gracias al crecimiento chino. La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) ha pronosticado que el PIB tendrá un crecimiento positivo del 0,1% en 2009, que subirá al 4,4% en 2010.
Clinton no incluyó India en su primer viaje a Asia en febrero y no la visitó hasta el 17 de julio. Tampoco lo hizo Obama en su reciente gira, si bien éste recibió al primer ministro indio Manmohan Singh, el 24 de noviembre en Washington. Bush potenció las relaciones bilaterales e incluso firmó en 2007 un acuerdo de cooperación nuclear para uso civil, ratificado por el Senado el 1 de octubre de 2008. Sin embargo, Obama, condicionado por la crisis financiera, el conflicto de Afganistán y Pakistán y el control de la proliferación nuclear, necesita con urgencia entenderse con China y Pakistán, los dos vecinos y rivales históricos de India. Un complicado equilibrio geoestratégico que plantea interrogantes. Pero Clinton confirmó en Nueva Delhi la robustez de las relaciones indo-estadounidenses y firmó importantes acuerdos de cooperación en los ámbitos militar, espacial y científico, que incluyen desde la venta de aviones hasta la construcción de dos centrales nucleares.
Existe una convergencia de intereses políticos y económicos entre ambos países. La economía china es hoy aún tres veces y media mayor que la india, que este año puede crecer un 6,7%. Pero a buy valtrex online uk medio y largo plazo cabe que India disfrute de unos niveles de inversión extranjera y de crecimiento económico parecidos o superiores a los de China. Está llamada a ser la tercera economía mundial y un contrapoder a la hegemonía económica china en Asia. Y mantiene unas crecientes relaciones económicas con otras democracias como Japón, Corea del Sur y Australia.
Regionalismo e integración económica en Asia-Pacífico
Obama participó el 14 y 15 de noviembre en Singapur en la cumbre anual de la APEC, y en una cumbre especial Asean-EE UU. APEC es una institución que agrupa hoy a 21 países de Asia-Pacífico, entre ellos EE UU, Canadá, México, Perú, Chile y Rusia, y que nació para promover el libre comercio e impulsar la creación de una gran área de libre comercio en la región antes de 2020. Algo difícil porque algunos miembros, ante el continuado fracaso de la Ronda de Doha de la OMC, están potenciando otras vías alternativas. Una de ellas es la negociación y firma de una compleja red de acuerdos bilaterales de libre comercio. Ya se ha pasado de los 45 firmados en 2001 a buy valtrex online uk 167 en 2009. Otra vía consiste en constituir un área de libre comercio a buy valtrex online uk nivel regional. El 1 de enero de 2010 entra en vigor el China-Asean Free Trade Agreement (Acfta) entre China y seis de los 10 miembros de Asean (Brunei, Indonesia, Malaisia, Filipinas, Singapur y Tailandia). Los otros cuatro (Camboya, Laos, Myanmar y Vietnam) lo harán en 2015. Es previsible que Japón y Corea del Sur también se incorporen a esta área económica que estaría compuesta por los 10 miembros de Asean más China, Japón y Corea del Sur (Asean+3).
Japón y Corea del Sur temen que China imponga en Asia su plena hegemonía política, económica y monetaria. China ya es el primer socio comercial de prácticamente todos los países asiáticos, en detrimento de EE UU. Este contexto explica la propuesta de Yukio Hatoyama, respaldada por Corea del Sur, tendente a buy valtrex online uk crear una East Asia Community (EAC). China no la descarta, pero quiere limitarla geográficamente a los países de la Asean+3. En cambio, Hatoyama quiere ampliarla incluyendo también India, Australia y Nueva Zelanda, para lograr equilibrar el poderío chino. También desea que una futura EAC llegue a buy valtrex online uk acuerdos comerciales con EE UU y la UE.
Obama se encontró en Singapur con un continente en el que EE UU ha perdido peso político y comercial ante China, cada vez más activa. Sin embargo, conserva buenas cartas para jugar en el tablero asiático. Su mensaje en favor de la cooperación multilateral fue muy bien recibido. Existe un factor clave: varios países asiáticos están recelosos ante el rápido ascenso de su vecino chino en todos los ámbitos, desde el económico al militar. Si bien crece su interdependencia económica con China, a su vez, desean que EE UU siga presente económica y militarmente en la región. Precisan un contrapeso a China que sólo EE UU y más tarde India, puede asegurar. Japón, Corea del Sur, Filipinas, Tailandia y Taiwan, mantienen alianzas militares con Washington. Otros países como India han firmado diversos acuerdos de cooperación. También Vietnam ha establecido una buena sintonía con Washington. Todos desean una rápida recuperación de la economía buy valtrex online uk y del comercio exterior de EE UU. Incluso el ex primer ministro de Singapur, Lee Kuan Yew remarcó en Washington en octubre, la conveniencia de que EE UU siga involucrado en el sureste asiático. No quieren quedarse solos a buy valtrex online uk merced del coloso chino. Obama pudo comprobarlo durante la cumbre con los 10 Estados miembros de Asean.
Para el presidente norteamericano, la gira constituyó un test sobre su política exterior asiática. Se encontró con China a punto de convertirse en la segunda economía mundial. Veinte años después de la caída del muro de Berlín, en 1989, un nuevo orden económico emerge y su centro gravita hacia Asia-Pacífico. El comunismo ruso colapsó. El comunismo chino se transformó en un capitalismo confuciano sin pluralismo político que ha sacado un gran provecho de la globalización económica. Las transformaciones afectarán al sistema institucional financiero impulsado en 1944 en la conferencia de Bretton Woods. EE UU, golpeado por la crisis económica y un dólar debilitado, ya no puede imponerse a los demás y deberá negociar con las economías emergentes como China. El predominio del dólar está contestado pero no buy valtrex online uk amenazado. Obama apuesta por renovar el compromiso de EE UU con Asia.
