El proyecto europeo atraviesa dificultades que le sitúan en medio de una intersección. La crisis y las medidas de austeridad minan la confianza de los ciudadanos en las instituciones supranacionales y los “burócratas” de Bruselas se perciben con lejanía. El Norte-acreedor y el Sur-deudor también se distancian. La soberanía nacional se desgasta y los partidos populistas y anti-europeos ganan adeptos. Hans Kundnani, en este artículo, habla del “retorno de la historia europea”, en la que esta Unión más diferenciada trae a la memoria los años previos a 1945.

Bajo este marco de reflexión, el 17 de mayo se celebraba la 8ª Jornada de “Europa a debate”, en la Fundación Carlos de Amberes. Su título, “Hacia una auténtica Unión Monetaria Europea: legitimidad democrática y rendición de cuentas”, anticipaba un debate centrado en el informe “Towards a genuine economic and monetary Union”, firmado por el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy, y los presidentes de la Comisión, Eurogrupo y Banco Central Europeo (BCE). Además del impulso institucional que supone este informe –en el que se estudia cómo sostener el euro a largo plazo a través de cuatro pilares: unión bancaria, fiscal, económica y política–, la discusión de la jornada giró en torno a la necesidad de mejorar de la legitimidad democrática de la UE.

Paschale Donohoe, vicepresidente de la Comisión para la UE del Parlamento irlandés, piensa que la reconciliación es difícil, y propone crear una narrativa común de la historia europea y de la crisis en todos los Estados miembros para “unirnos más que separarnos”, solucionar el problema de la banca y crear planes de déficit sostenibles.

José Manuel González-Páramo, quien fuera miembro del Comité Ejecutivo del BCE, afirma que el euro no ha estado nunca en crisis, tal y como dice José Manuel Durao Barroso en este discurso, sino que la crisis de algunos países ha hecho que los demás se contagiaran. “El euro merece ser apoyado porque responde a una visión política proyectada en el futuro desde el Tratado de Maastricht”. González-Páramo recalca que el Eurobarómetro muestra que un 71% de los europeos están a favor del euro – sin contar con las respuestas NS/NC. Para él, el euro de los años noventa, basado en la moneda única, en acuerdos de disciplina fiscal débil e inexistente gobernanza económica tiene que dejar paso al euro 2.0, con una mayor unión bancaria, que es a lo que se aspira con el informe de Van Rompuy. Por último, González-Páramo insiste en la necesidad de acercar los acuerdos europeos a los ciudadanos, olvidando tecnicismos y explicando el significado real de la unión bancaria.

El investigador del Real Instituto Elcano Ignacio Molina se preocupa también por la distancia creciente entre los ciudadanos y la toma de decisiones en Europa. Para reducirla, Molina propone romper con el actual bucle entre tecnocracia y populismo, evitando ambos extremos y apostando por una mejora global de la gobernanza europea. Esto es, sin limitarse a prestar atención solo al Parlamento Europeo o a los parlamentos nacionales, sino proponiendo un enfoque más general y en un sentido “federalizante” que, además, ponga en el centro del debate un diálogo más maduro y real entre los ciudadanos europeos y sus representantes. Carlos Carnero, director gerente de la Fundación Alternativas, apuesta también por una Europa más federal y el compromiso histórico que supone el modelo social europeo.

José Ignacio Torreblanca, director del European Council on Foreign Relations responde a la pregunta de cómo salimos de esta: “Por donde hemos entrado. Si sabemos por donde hemos venido tendremos que salir por la misma puerta. España cuenta con sus propios problemas en el sistema político y también ha de reforzar su democracia, sin pensar que esto sea un juego excluyente con la UE”.

Finalmente, Íñigo Méndez de Vigo, secretario de Estado para la Unión Europea, cerró la conferencia con la apuesta por “Más Europa”, en la que hay que responsabilizar también a los gobiernos y eurodiputados de lo que ocurre en Bruselas: “Bruselas somos todos. Europa no será una realidad hasta que lo sea en la conciencia de los ciudadanos”.

Para más información:

Hans Kundnani, “Carta de Europa: El retorno de la historia”. Política Exterior 153, mayo-junio 2013.

C. Fred Bergsten, “Por qué el euro sobrevivirá”. Política Exterior 150, noviembre-diciembre 2012.

José Enrique de Ayala, “La división norte y sur amenaza la UE”. Política Exterior 150, noviembre-diciembre 2012.

Jürgen Habermas, “Hoy, más que nunca, Europa es un proyecto constitucional”. Política Exterior 150, noviembre-diciembre 2012.

Esta semana en Informe Semanal de Política Exterior (#ISPE): “sino-dependencia” latinoamericana.

China es hoy la principal fuente de crecimiento de las principales exportaciones de materias primas de América Latina y el Caribe (AL-C). Entre 2005-10 se duplicaron tanto las importaciones chinas como sus exportaciones a la región, según cifras de la Comisión Económica de la ONU para América Latina y el Caribe (CEPAL). Las commodities representan alrededor del 50% de las exportaciones suramericanas.

Estas son hoy el 31% de las importaciones de China mientras que las materias primas suponen el 27,7% de la suma total. El boom de los bienes primarios explica que desde 2003 la región haya duplicado su participación en el PIB global, hasta el 8% actual.

Pero la dependencia del crecimiento chino está generando problemas similares a los que tuvo en el pasado por su sujeción a la demanda de EE UU y Europa. El valor de las exportaciones brasileñas, por ejemplo, cayó un 8% en el primer trimestre de este año. Chile y Perú, dos de los mayores productores mundiales de cobre, destinan alrededor de un tercio de su producción cuprífera al gigante asiático, por lo que la desaceleración de la economía china está creando una creciente inquietud sobre sus perspectivas económicas.

El precio del cobre está hoy en los 3,35 dólares por libra. En 2012 rondó los 3,6 dólares. El cobre representa casi la mitad de las exportaciones chilenas, lo que explica que el déficit por cuenta corriente alcance este año el 4% del PIB, según el FMI. Alejandro Werner, economista jefe para AL-C del FMI, advierte que “las condiciones externas favorables no durarán siempre”. Si los “superciclos” de las materias primas duran una media de 30 años –como sostienen algunos analistas– entonces la región se encuentra en medio del ciclo actual, una coyuntura que debería aprovechar para la diversificación de sus tejidos productivos.

Los riesgos de la complacencia son excesivos. Muchos analistas creen que incluso una tasa de crecimiento del 7,5% de la economía china va a ser difícilmente sostenible en los próximos años, debido a que el gobierno de Pekín ha paliado la caída de los ingresos por exportaciones inundando de crédito el mercado interno para mantener la inversión sobre niveles del 35-49% del PIB.

El problema es que en 2007, por cada dólar extra de inversión, China obtenía un dólar extra de crecimiento de la producción. Hoy necesita entre tres y cuatro dólares para lograr ese mismo resultado, lo que indica que el crédito de la banca pública está financiando proyectos cada vez menos rentables.

Para más información:

Jiang Shixue, “La cooperación Sur-Sur de China y Latinoamérica“. Política Exterior 145, enero-febrero 2012.

Javier Santiso, “China cada vez más cerca de América Latina“. Economía Exterior 56, primavera 2011.

Margaret Myers y Yang Zhimin, “¿Qué significará el 12º Plan Quinquenal de China para las relaciones sino-latinoamericanas?“. Apuntes Inter-American Dialogue, abril 2013.

The Economist, “Chindependence“. Artículo, septiembre 2012.

The Economist, “Can China´s leaders revive the economy and reform it at the same time? “. Artículo, mayo 2013.

Asia marca el rumbo. Las claves estratégicas y económicas del siglo XXI, de Jame Giné Daví. Editorial Dèria. Barcelona, 2012.

Asia se convierte progresivamente en protagonista del siglo XXI. El boom económico de China, India, Japón y los tigres asiáticos ha implicado un reequilibrio entre Occidente y Oriente. Mientras Europa –y en menor parte Estados Unidos– continúa inmersa en las posibles soluciones a la crisis económica, los países BRIC siguen creciendo. Ya son muchos los expertos que hablan del declive de Occidente. Es evidente que millones de ojos se posan cada día sobre esta región. Estados Unidos y América Latina ya han dado el “giro hacia Asia- Pacífico”, con acuerdos en marcha como el TPP o los currency swap agreements por parte de Brasil, Argentina y Perú. Para Jaume Giné Daví, profesor de la Facultad de Derecho de ESADE y secretario general de Casa Asia, Europa debe aceptar este cambio y digerirlo. No hay que temer este nuevo escenario, sino que deben aprovecharse las nuevas oportunidades que el mismo brinda. “El siglo XXI es el de la emergencia de Asia-Pacífico. Y el de la reemergencia de China e India en particular. Los procesos de transformación económica impulsados por la globalización obligan a considerar aquella región como una nueva prioridad estratégica de nuestra acción exterior. Nuestros principales competidores son y serán los asiáticos”, apunta Giné en el prólogo de Asia marca el rumbo.

Además del crecimiento económico, existen más datos  ilustrativos: China e India, con 2.560 millones de personas, suman el 37% de la población mundial. La otra cara de la moneda la mide el índice de Desarrollo humano del PNUD, que en 2011 sitúa a China en el puesto 101º en un ranking de 187 países. India, la mayor democracia del mundo, sigue en el 136º, mientras que Japón y Corea, en destacada posición, ocupan el 12º y 15º lugar respectivamente. Esta cifra demuestra que tanto China como India presentan importantes desafíos políticos y sociales, más allá del crecimiento económico.

Giné describe en su libro los recientes cambios de las cuatro grandes economías asiáticas –China, Japón, India y Corea del Sur–, la presencia de Estados Unidos y la ausencia de la UE en la región, el giro de Rusia hacia Asia Central, las nuevas tensiones militares en el golfo Pérsico, los procesos de integración económica del sudeste asiático y las crecientes relaciones entre Asia-Pacífico con América Latina y África.

Para Giné, es importante comprender y estudiar la región, pues “es mucho más que el actual motor económico mundial. Es la cuna de civilizaciones y religiones y un complejo mosaico de naciones y pueblos que apasiona a quienes se acercan a su gran diversidad social y cultural”. Para mejorar la posición estratégica española y europea frente al reto asiático hay que esforzarse e invertir en mejorar el conocimiento de la región. Así, las verdaderas barreras a las que nos enfrentamos no son tanto económicas como culturales. Un acercamiento a las tradiciones confucianas, budistas, hinduistas e islámicas es un paso básico para entender la filosofía de vida y las relaciones personales de confianza, cuestión clave para “hacer negocios”. El autor reitera la necesidad de actuar en varios frentes: por una parte, es indispensable mejorar la estructura académica y empresarial española, en la que ha de entrar en juego la variable asiática; además, el autor desea que Europa se haga ver en la región, y para ello se necesita “Más Europa”, mayor integración y una acción exterior armonizada y única; por último, sería deseable una mayor coordinación con EE UU en cuanto a políticas económicas y comerciales.

Para más información:

Jaume Giné, “Asia: diplomacia entre gigantes”. Política exterior 130, julio-agosto 2009.

Jaume Giné: “Diplomacia y apertura al exterior”. Economía Exterior 62, otoño 2012.

Jaume Giné: “China: un mercado complejo y asimétrico”. Economía Exterior 56, primavera 2011.

Jaume Giné: “China: del “right to copy” al “copyright””. Economía Exterior 53, verano 2010.

Jaume Giné: “Barack Obama apuesta por Asia-Pacífico”. Economía exterior 51, invierno 2009-2010.

La situación de la mujer en el mundo en desarrollo ha mejorado en los últimos años, pero todavía queda un largo camino por recorrer hasta la meta de la igualdad de género. Avances y retrocesos, luces y sombras determinan este proceso, al cual dedicamos tres artículos en #PolExt153.

Georgina Higueras, en su artículo “Mujer china: más dinero, menos poder político” explica por qué las mujeres chinas han encontrado en la economía su fuente de poder, mientras que apenas pueden participar en la estructura política: “El triunfo de las chinas en los negocios se explica porque dependen sólo de ellas mismas, mientras que en la política es el partido quien elige, formando y alentando a hombres en su mayoría”. Además, la mujer china se ve muy condicionada por la política del hijo único, que somete a las madres a mucha presión: “En China hay tanta gente que, si no se saca la cabeza, se desaparece entre la masa, y esto obliga a la búsqueda de la excelencia en los niños”. El despegue económico del país ha provocado también un retroceso hacia los abusos de las mujeres, como la compraventa de niñas y los matrimonios arreglados, especialmente en zonas rurales. En el libro Chicas de fábrica, de Leslie T. Chang, se recogen historias de adolescentes chinas en búsqueda de un futuro mejor del campo a la ciudad: “Muchas quedaron atrapadas en sus luces de neón, en su engañosa libertad, en sus oportunidades y en las redes de mafiosos que engrasan la llamada fábrica del mundo”.

Isobel Coleman y Julia Knight estudian, en “Violencia sexual y desigualdad en India”,  un país sacudido por el impacto mundial de varios casos de violación y las consiguientes movilizaciones sociales. El matrimonio infantil, la costumbre de quemar a la novia por cuestiones de dote o el aborto selectivo son algunos de los ejemplos que evidencian un problema arraigado en la sociedad: la violencia contra las mujeres y su baja condición social. Además del aumento de violaciones declaradas –en un 25% de 2006 a 2011–, otro de los mayores problemas de India es su ineficiencia institucional: un juez estimaba que llevaría 320 años el procesar los casos judiciales pendientes. Por lo pronto, la violación en Nueva Delhi del pasado diciembre parece haber impulsado un importante cambio. El Parlamento indio ha aprobado recientemente una ley  que aumenta los derechos de la mujer en caso de violación.

Joan Caivano y Jane Marcus-Delgado hablan, en “Las mujeres de América Latina, al alza”, sobre la segunda región del mundo por representación femenina en las cámaras bajas –alrededor del 24%–, solo por detrás de Escandinavia –42%–, y por encima de la media mundial. Y es que en la región hay cada vez más mujeres visibles en el terreno político, con ejemplos como el de Cristina Fernández de Kirchner o Dilma Rousseff. A pesar de ello, Latinoamérica ostenta la mayor tasa del mundo de violencia de género, desde el acoso sexual al feminicidio. La impresionante batería de leyes para proteger a las mujeres no es suficiente, pues la región no cuenta con recursos  humanos, financieros ni herramientas educativas reales para amparar a la mujer. La situación es paradójica. El desafío particular de la región es “garantizar que sus considerables logros se emplean para beneficio de todo el mundo y que sus réditos son compartidos”, afirman Caivano y Delgado.

Para más información:

Georgina Higueras, “Mujer china: más dinero, menos poder político”. Política Exterior 153, mayo-junio 2012.

Isobel Coleman y Julia Knight, “Violencia sexual y desigualdad en India”. Política Exterior 153, mayo-junio 2012.

Joan Caivano y Jane Marcus- Delgado, “Las mujeres de América Latina, al alza”. Política Exterior 153, mayo-junio 2012.

Leslie T. Chang, “Chicas de fábrica”, Editorial RBA. Barcelona, 2012.

Chelsea Clinton, “Malala Yousafzai”. Time 100, Time, abril 2013.

Viviane Reding, “Una Unión Europea sin techos de cristal”. Política exterior 150, noviembre-diiembre 2012.

Georgina Higueras, “La revolución silenciosa de la mujer japonesa”. Política exterior 131, septiembre-octubre 2009.

Áurea Moltó, “Wangari Maathai, semilla africana”. Política exterior 127, enero-febrero 2009.

Esta semana en Informe Semanal de Política Exterior (#ISPE): mercado de petróleo.

Hace un año, pocos se mostraban optimistas sobre el futuro inmediato de Repsol tras la expropiación del 51% de YPF por el gobierno argentino, que privó a la compañía de buena parte de sus activos, especialmente reservas de crudo. En los meses posteriores, las dudas en torno a Repsol llegaron a tal extremo que las agencias de calificación amenazaron con degradar su rating a menos de que empezara a reducir su deuda.

En las bolsas, sus acciones, en los 24 euros a principios del 2002, se desplomaron hasta los 11 en agosto de 2012, lo que significaba que la compañía valía ese mes menos de la mitad (14.000 millones de euros) que ocho meses atrás. A lo de YPF se sumaron la guerra en Libia y la pugna por el control de la compañía con el entonces presidente de Sacyr Vallehermoso, Luis del Rivero. Algunos analistas llegaron incluso a temer que Repsol pudiera ser absorbida por una multinacional extranjera.

La dirección de la compañía reaccionó diseñando una estrategia de recuperación centrada en reducir su endeudamiento a través de desinversiones –como la de sus activos de GNL a Shell y el 5% de su autocartera a Temasek– así como el reforzamiento de la exploración y la producción, a las que siguió destinando el 80% de sus inversiones. En medio de la crisis económica española, con fuerte descenso del consumo de combustibles, la apuesta era arriesgada.

Hoy los resultados están a la vista. La compañía ha mejorado su balance y ha logrado multiplicar sus reservas, con lo que hoy tiene un ratio de reposición superior al que tenía antes de perder YPF, un 204%, muy por encima de lo habitual entre otras compañías europeas. Todo ello le ha permitido aumentar la producción y recuperar la facturación de años anteriores a la crisis.

La de 2012 fue prácticamente igual (59.000 millones de euros) a la de 2008. Repsol ha recuperado además la mayor parte del valor perdido en bolsa. Su título está ya sobre los 18 euros y podría alcanzar los 24 en cuestión de meses o semanas. Repsol lleva dos años anunciando importantes descubrimientos en Brasil, Venezuela, Alaska, el golfo de México, Bolivia, Perú y Argelia, una muestra de su estrategia de diversificación de sus áreas de exploración para evitar sorpresas como las de Argentina.

Los logros en el sector upstream son fruto de las inversiones en tecnologías de prospección realizadas por la compañía desde 2007, tres años después de la llegada de Antonio Brufau a la presidencia. Ese año, Repsol lanzó un nuevo sistema de detección de yacimientos en aguas profundas y en el subsuelo marítimo: el proyecto Kaleidoscope, basado en sistemas informáticos avanzados como el superordenador MareNostrum. Esas tecnologías, que detectan los yacimientos a través de imágenes sísmicas, han sido decisivas para lograr descubrimientos como los campos presal de Brasil, convirtiendo a Repsol en una compañía líder en ese campo

Para más información: 

Fernando Barciela,  ”Argentina entra con YPF en el club de las NOC“. Política Exterior 147, mayo-junio 2012.

Fernando Barciela, ” “Guerra” Norte-Sur por la industria petrolera: NOC contra IOC“. Economía Exterior, otoño 2011.

Gonzalo Escribano, “La expropiación de YPF culmina el fracaso de la política energética argentina“. ARI Real Instituto Elcano, abril 2012.

Carlos Malamund, “YPF y la política argentina“. ARI Real Instituto Elcano, abril 2012.

Política Exterior ha llegado a un acuerdo con Unicef España para publicar una serie de artículos que aborden la cuestión de la cooperación al desarrollo y la infancia. Reducir en dos terceras partes para 2015 la mortalidad infantil es el cuarto Objetivo de Desarrollo del Milenio (ODM) de Naciones Unidas. En las últimas dos décadas el número de muertes de niños menores de cinco años ha disminuido de los casi 12 millones de 1990 a los menos de siete millones de 2011. En la actualidad, unos 14.000 niños menos mueren cada día que hace dos décadas. La tarea sigue siendo, no obstante, excepcional.

El primer artículo de la serie, “Acabar con la desnutrición no es una quimera”, ha parecido en #PolExt153 y trata el caso de Mauritania, una historia de éxito en la lucha contra la desnutrición infantil, relacionada con más de un tercio de todas las muertes de niños menores de cinco años. Más de 180 millones de niños de los países en desarrollo sufren desnutrición crónica. En Mauritania, gracias al trabajo conjunto del gobierno, las comunidades y organizaciones multilaterales–, se ha conseguido reducir la desnutrición infantil crónica en un 50%. La financiación de la cooperación española, a través del fondo ODM, ha tenido un papel fundamental en este logro.

Sin embargo, esta historia de éxito –para nada única, véase los casos de Vietnam, Bolivia, Eritrea, pero sí extraordinaria– está en riesgo. La “gran recesión” sufrida por los países desarrollados ha menguado las partidas destinadas para Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD). En el caso de Mauritania, según datos de la Oficina de las Naciones Unidas para la Coordinación de los Asuntos Humanitarios, el recorte se acerca al 40%. Esta caída de los recursos “amenaza una de las más excepcionales historias africanas de éxito en la lucha contra la desnutrición infantil”, en palabras de Gonzalo Fanjul, autor del artículo de #PolExt153.

Según Fanjul, sería un error ético reducir o cancelar la ayuda humanitaria, poniendo en peligro a un millón y medio de niños, que podrían morir de hambre en los próximos meses. Además, se trataría de un error político. La importancia y el prestigio de España en Mauritania y en la región del Sahel disminuiría notablemente.

El acuerdo entre Política Exterior y Unicef España se apoya en una tesis general. La ayuda al desarrollo produce resultados cuantitativos y cualitativos, tanto para receptores como para donantes. Por ejemplo: en la ayuda a la infancia. En la actualidad, todo ello estaría en riesgo.

España ha reducido sus presupuestos totales de AOD en un 70% en los últimos años, reduciendo el margen de maniobra de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid). “Dicho de forma cruda –apunta Fanjul–, desmontar la infraestructura de la ayuda supone renunciar al prestigio, la legitimidad y la influencia vinculados a ella”.

Para más información:

Kattya Cascante, Rafael Domínguez, José María Larrú, Iliana Olivié, Javier Sota y Sergio Tezanos, “¿Qué hacemos con la política de cooperación?”. Política Exterior 146, marzo-abril 2012.

Pol Morillas, “Crisis, ‘primavera árabe’ y política exterior europea”. Política Exterior 149, septiembre-octubre 2012.

Unicef España, “Política Exterior y UNICEF España colaboran para difundir casos de éxito en salud infantil”. Artículo, mayo 2013.

OCDE, “Aid to poor countries slips further as governments tighten budgets”. Informe, abril 2013.

Por Áurea Moltó.

Tras el fracaso de la Ronda de Doha, muchos hablaban de la Organización Mundial del Comercio (OMC) como de una institución fracasada y moribunda. Todo apunta, sin embargo, a que el nombramiento de su nuevo director general, el brasileño Roberto Azevêdo, dará vida renovada a uno de los foros multilaterales clave a la hora de marcar las reglas de la economía global.

Azevêdo llega, además, en un momento en que Estados Unidos y la Unión Europea están negociando los acuerdos comerciales más ambiciosos: la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) y la Asociación Transpacífica (TPP). Y ambos acuerdos se ven desde algunos países como el reflejo de una posible pugna entre el mundo desarrollado y el mundo en desarrollo.

Que la OMC esté a partir de septiembre dirigida por un brasileño es una muestra más de que los países emergentes quieren participar en la primera línea de la política mundial. Brasil acumula otros éxitos al frente de organismos multilaterales; en 2011 José Graziano da Silva fue elegido director general de la FAO, en una competición en la que había puesto mucho empeño el exministro español de Asuntos Exteriores, Miguel Ángel Moratinos.  A partir de ahora podremos ver qué tipo de liderazgo llega del mundo en desarrollo, sobre todo de países con aspiraciones globales como Brasil, uno de los actores clave en las negociaciones de la fracasada Ronda de Doha.

El comercio no solo se está empleando como motor de salida de la crisis, sino como herramienta para compensar la pérdida de poder de Occidente y lo que se ha llamado el “auge del resto”. En realidad, el auge de China, el mayor exportador mundial y la economía de más rápido crecimiento. Pero este regionalismo en auge emprendido por EE UU no solo podría podría violentar a China, sino que podría erosionar el multilateralismo encarnado por la OMC.

En un artículo en exclusiva en el número de mayo-junio de Política Exterior, el hasta hoy director de la OMC, el francés Pascal Lamy, intenta apaciguar los temores y explica el nuevo contexto comercial mundial. “La topografía del mundo ha cambiado y la simple ecuación Norte-Sur ya no basta para explicar la complejidad de la realidad económica actual. La emergencia de un gran número de países en desarrollo como protagonistas y auténticos contribuyentes al diálogo mundial sobre el comercio y la economía es un rasgo fundamental de esta nueva realidad geopolítica. Esas potencias emergentes, como China, India, Brasil, México, Indonesia, Malaisia o Suráfrica, influyen cada vez más en la estructura y el alcance del comercio mundial, creando nuevas presiones de oferta y demanda y haciendo valer su influencia en las organizaciones internacionales”.

Lamy deja la OMC en un momento fundametal para el futuro de la organización. Ha sido un excelente director general, pero su mandato ha mostrado la imposibilidad de las instituciones cuando los países miembros se resisten de forma furibunda a poner por delante de sus intereses nacionales los objetivos de bienestar global. No obstante, Lamy se muestra confiado: “Hay quienes señalan que el creciente regionalismo constituye un peligro para el multilateralismo, el libre comercio y, en definitiva, para el bienestar de la comunidad internacional. En realidad, el multilateralismo se contrapone al proteccionismo, no al regionalismo. Aunque pueda parecer contradictorio, ya que por su propia naturaleza los acuerdos regionales son discriminatorios y se apartan del principio de la “nación más favorecida”, la piedra angular del sistema multilateral de comercio, en muchas ocasiones estos acuerdos pueden servir de apoyo al sistema multilateral de comercio de la OMC e incluso contribuir a reforzarlo”.

Azevêdo comienza su mandato en septiembre y en diciembre la OMC celebrará la Novena Conferencia Ministerial. Será una ocasión única para analizar el perfil del nuevo director general. También el momento de ver no solo hasta dónde han llegado las negociaciones del TTIP y del TPP, sino si la OMC sigue siendo capaz  de producir reglas comerciales globales. Sobre todo si sigue siendo una institución clave del multilateralismo.

Para más información (#PolExt153):

Pascal Lamy, “La gran transformación del comercio internacional”. Política Exterior 153, mayo-junio 2013.

Uri Dadush, “La política comercial fortuita”. Política Exterior 153, mayo-junio 2013.

“Editorial: La nueva geopolítica regional del comercio”. Política Exterior 153, mayo-junio 2013.

Karel De Gucht, “El estímulo más barato que usted pueda imaginar”. Política Exterior 153, mayo-junio 2013.

Peter Sparding, “Acuerdo tras acuerdo, la UE se globaliza”. Política Exterior 153, mayo-junio 2013.

¿A cualquier precio? Negociaciones humanitarias al descubierto, de Claire Magone, Michaël Neuman y Fabrice Weissman (dirs.) Editorial Icaria. Barcelona, 2012.

Han pasado más de 40 años desde la creación en París de Médicos sin Fronteras (MSF), organización humanitaria cuya misión es dar asistencia a poblaciones en situaciones de crisis, sin discriminación por raza, religión o ideología política. Esta ONG, ganadora del premio Nobel de la Paz en 1999, publicaba con motivo de su 40 aniversario un interesante libro que pretende contribuir al debate en torno a las prácticas y los objetivos de la acción humanitaria en la actualidad. En el volumen, una serie de autores se reúne para hablar de los desafíos a los que se enfrenta la ayuda humanitaria en general y la ONG en particular. Para ello, a través de su propia experiencia en países como Sri Lanka, Yemen, Afganistán, Pakistán, Somalia, Myanmar o Nigeria, y a lo largo de un recorrido sobre el posicionamiento público de MSF desde la guerra fría hasta la guerra contra el terrorismo, los autores responden a una pregunta esencial: ¿hasta qué punto un acuerdo se considera aceptable desde la perspectiva de una organización humanitaria como MSF?; o, dicho de otro modo, ¿la organización está dispuesta a negociar acuerdos a cualquier precio?

José Antonio Bastos, presidente de la sección española de MSF, se pregunta: “¿Hay que aceptar el silencio impuesto por las autoridades de Sri Lanka para poder dar atención médica a los desplazados por la guerra, o hay que mantener la posibilidad de denunciar las atrocidades a costa de perder la capacidad de dar asistencia?”. Según el autor, es necesario desmitificar la imagen de pureza de la acción humanitaria: “La ayuda humanitaria no existe, ni ha existido nunca, encerrada en una burbuja de pureza que la proteja de la acumulación de manipulación, crueldad y violencia que producen las guerras”.

Para Marie Pierre Allié, presidenta de la sección francesa de MSF, es fundamental incidir en la problemática de la “confusión de espacios” en el ámbito humanitario, causada por la progresiva instrumentalización de los poderes públicos de “lo humanitario”, unido a la revitalización del intervencionismo militar tras el 11-S. Bajo este marco, resulta más difícil prestar asistencia a las poblaciones afectadas, pues los intereses se desdibujan y se confunden, y el principio de independencia amenaza con evaporarse. La libertad de acción se convierte así en el resultado del encuentro de los intereses, no siempre convergentes.

La situación de millones de personas en el mundo está determinada por la pobreza, la guerra, la violencia y la miseria. Muchas cosas no van bien, a pesar de los esfuerzos de la acción humanitaria en las últimas décadas. Y es que hay conflictos que se convierten en historias interminables. A pesar de ello, en palabras de Bastos: “Vale la pena seguir llevando dignidad y cuidados a los más desafortunados del mundo, porque a pesar de saber que nos ensuciamos en el camino, seguimos peleando”.

Para más información:

Aitor Zabalgogeazkoa, “Militares y ayuda humanitaria: rumbo de colisión”. Política Exterior 149, septiembre-octubre 2012.

Aitor Zabalgogeazkoa, “Manipulación de lo humanitario y poblaciones en crisis”. Política Exterior 119, septiembre-octubre 2007.

Una red de acuerdos comerciales bilaterales y regionales envuelve al mundo, mientras el multilateralismo languidece, tras el fracaso de la Ronda de Doha de la Organización Mundial del Comercio. #PolExt153 analiza la agenda comercial de 2013, donde destacan dos ambiciosos procesos: la Asociación Transatlántica de Comercio e Inversión (TTIP) y la Asociación Transpacífica (TPP).

Este verano deben comenzar las negociaciones del TTIP entre Estados Unidos y la Unión Europea, anunciado como el acuerdo económico más ambicioso jamás intentado. Barack Obama lo presentó en el discurso del Estado de la Unión del pasado febrero como una prioridad para recuperar el crecimiento y crear empleo. Se espera que las negociaciones concluyan a finales de 2014. En estas páginas, el comisario europeo de Comercio, Karel De Gucht, sostiene que el acuerdo, que reúne al 50 por cien del PIB mundial, puede cambiar definitivamente las reglas del comercio global. La TPP, cuyas negociaciones comenzaron en 2010 y está previsto que concluyan a finales de este año, implica a 11 economías del Pacífico (13 si finalmente se incorporan Japón y Corea del Sur), que suponen el 40 por cien del PIB mundial.

Pero la TTIP y la TPP son mucho más que acuerdos de libre comercio: abren un nuevo juego geopolítico. Respecto al papel de la OMC, Pascal Lamy, que deja la dirección general de la organización este año, afirma que “el multilateralismo se contrapone al proteccionismo, no al regionalismo. La aparición de nuevos protagonistas, la proliferación de acuerdos preferenciales, la expansión de las cadenas de producción globales y el aumento de medidas no arancelarias muestran la necesidad de buscar un nuevo multilateralismo comercial”.

#PolExt153 se ocupa asimismo la cuestión de la mujer en el mundo en desarrollo, plagado de luces y sombras. Las mujeres chinas, cada vez más autónomas y emprendedoras, están transformando la sociedad sin apenas participar en las estructuras de poder. En India, el impacto mundial de varios casos de violación ha mostrado el problema de fondo: la baja condición de la mujer en el país emergente. Y en América Latina, el espectacular avance de las mujeres en política se contrapone a la mayor tasa del mundo de violencia de género que ostenta la región.

Irán celebra elecciones en junio y aprovechamos para analizar la política exterior iraní tras la “primavera árabe”. Por el momento, ninguna de las revoluciones surgidas en 2010 ha beneficiado a la República Islámica, percibida cada vez más como un poder chií sectario, rival y enfrentado a la mayoría suní árabe de la región. En el frente interno, los ocho años de presidencia de Mahmud Ahmadineyad dejan un Irán más dividido que nunca entre reformistas y conservadores, y con estos desgajados en múltiples grupos.

Y además, el ejemplo de Mauritania, país que ha combatido con éxito la desnutrición infantil; la cooperación española, hoy drásticamente reducida, ha sido clave para lograrlo. O la expedición científica a Quito de 1735 de Jorge Juan, marino, astrónomo, geodesta, científico, académico, constructor naval, aventurero y espía legendario, uno de los más brillantes exponentes de la Ilustración española, de cuyo nacimiento se cumplen 300 años.

Para acceder al índice de #PolExt153 haga por favor clic aquí.

Esta semana en Informe Semanal de Política Exterior (#ISPE): batalla tecnológica.

La caída de la cotización bursátil de Apple, Blackberry y Nokia, paralela al ascenso imparable de Samsung, confirma que el sector tecnológico está atravesando una zona de turbulencias. El pronóstico es especialmente reservado para los hasta hace poco buques insignia del poder industrial de Canadá y Finlandia y de su capacidad de innovación.

El éxito ya no es lo que era: el más rotundo posible –el dominio pleno de un mercado– es hoy algo tan efímero en esos sectores que puede esfumarse en unos pocos años, incluso trimestres. Aunque era más que previsible que la desaparición de Steve Jobs iba a dificultar a Apple mantener su preeminencia, pocos analistas esperaban que los problemas empezaran tan pronto.

El año pasado las ventas de Apple subieron un 44,5%, hasta los 156.000 millones de dólares, pero la caída de sus acciones, que han bajado un 40,5% desde septiembre, de 702 a 417 dólares, revelan una cierta falta de confianza en su futuro. “Un PER de 9,6% es más propio de industrias en declive que de titanes tecnológicos” escribe el Washington Post.

En 2012 Samsung desplazó al creador del primer smartphone del liderazgo mundial. En el primer trimestre de este año, Samsung vendió unos 71 millones de smartphones, un 70,7% más que el año pasado, con lo que elevó su cuota global del 28,8 al 32,7%. Mientras, Apple vendió solo un 6,6% más, hasta los 37,4 millones, la mitad de Samsung, lo que redujo su cuota del 23 al 17,3%.

El creador del producto ha sido desplazado por un imitador mejor preparado para competir. Los móviles de Samsung, con sistema operativo Android, son a veces mejores que los de Apple y, sobre todo, tienen una mejor relación calidad/precio para el consumidor.

A ese paso, Apple parece condenada a un nicho –el de los brand addicts–, algo que ya le sucedió en un anterior ciclo de declive y del que solo salió tras el regreso de Jobs a Cupertino en 1997. En la década siguiente, Apple lanzó al mercado el iPod, el iPhone y el iPad. En ese periodo sus acciones pasaron de valer nueve dólares en 2003 a 700 en 2012, 80 veces más en nueve años.

Su sucesor, Tim Cook, necesitará sorprender a un público muy exigente para recuperar la iniciativa. Los márgenes de Apple son decrecientes, lo que ha hecho caer el beneficio neto del primer trimestre, de 11.600 a 9.500 millones de euros. Ahora esas cifras están del lado de Samsung, cuyas acciones han pasado de los 469 yenes de 2009 a los 1.486 de ahora.

Pero si la feroz competitividad del tigre surcoreano ha arañado a Apple, para Nokia, que hasta la llegada del iPhone era líder mundial del mercado de móviles, el efecto de lidiar en dos frentes, con Apple y Samsung, ha sido demoledor. La compañía finlandesa tardó en entender –como le sucedió a Kodak con las tecnologías digitales y a Blackberry con las pantallas táctiles– que el iPhone era una revolución social. Nokia siguió fabricando unos aparatos repentinamente obsoletos. Solo hace poco lanzó el Lumia, en alianza con Microsoft. Quizá sea demasiado tarde. La empresa sigue sin aparecer entre los cinco primeros del sector: Samsung, Apple, LG, Huawei y ZTE. En 2007 Nokia llegó a valer 40 euros, ahora la acción está en los 3,25.

Para más información:

Rafael Martínez, “Ser competitivo en la era digital”. Economía Exterior 64, primavera 2013.

The Economist, “Smartphone operating systems: Bright-eyed and bushy-tailed”. Marzo 2013.

Ian Sherr y Jessica E. Lessin, “Apple, on Defense, Slams Samsung”. The Wall Street Journal, marzo 2013.

Eric Jackson, “The 5 Big Problems Facing Apple – None Of Which Is Too Much Cash”. Forbes, febrero 2013.

Con la reanudación de las negociaciones de paz con la guerrilla de las FARC en La Habana, el presidente colombiano, Juan Manuel Santos, subraya su intención de no ceder a la intensa presión en contra de los sectores más conservadores liderados por el expresidente Álvaro Uribe.

Pero para curarse en salud, el jefe de la comitiva oficial, Humberto de la Calle, advirtió que su gobierno no firmará “una paz a cualquier precio” y que el proceso no se puede prolongar indefinidamente. En otras palabras: la paciencia de la sociedad colombiana se está agotando y los líderes guerrilleros se equivocarían si piensan que el tiempo corre a su favor.

Las negociaciones, iniciadas el 19 de noviembre de 2012, siguen estancadas en el primer punto de una agenda de cinco: el problema agrario, la bandera de enganche de una organización armada que antes de hacerse castrista en los años sesenta fue un movimiento que luchaba por una reforma agraria.

La estructura de la propiedad agraria ha cambiado poco desde entonces: el 1,15% de los propietarios tiene el 52% de las tierras cultivables. Incoder, el organismo oficial para la reforma agraria, está paralizado por los miles de casos de disputas por tierras sin resolver.

La atmósfera política en Bogotá se ha enrarecido desde que la reciente marcha de la paz en varias ciudades colombianas enconara el enfrentamiento entre quienes fueron aliados y hoy son enemigos. Para obtener respaldo popular al proceso de paz, el gobierno aceptó que las FARC y su brazo político, Marcha Patriótica, participaran en la convocatoria. Uribe denunció que la marcha pretendía legitimar a las FARC y favorecer la reelección de Santos.

Ese escenario envenenado podría bloquear el acuerdo en el punto agrario. Tradicionalmente, las FARC habían exigido la confiscación de los latifundios y la repartición de sus tierras entre los campesinos. Los gobiernos colombianos, por su parte, se mostraban inflexibles en no limitar la extensión de las haciendas para aumentar su productividad. Pero al llegar a Cuba, los jefes guerrilleros limitaron sus reclamaciones a los latifundios improductivos, una demanda que comparte la nueva ley de desarrollo rural propuesta por el gobierno de Santos.

Los acuerdos de paz de Guatemala y El Salvador en los años noventa resolvieron el problema de un modo muy imaginativo que podría también funcionar en Colombia: estipulando que la tierra debe cumplir una función social.

En Guatemala, Fontierras, la agencia creada tras los acuerdos de paz, concedió a los campesinos títulos de propiedad y créditos blandos para que pudieran comprar terrenos. Entre 1998 y 2010 se transfirieron en ese país 94.251 hectáreas, lo que ha desactivado la violencia en el campo.

En El Salvador, un programa similar ha combinado la acción del gobierno con las fuerzas del mercado. En los primeros seis años tras los acuerdos de paz, de 1992, se transfirieron a 36.000 beneficiarios el 10% de las tierras cultivables del país, lo que también ha disminuido la conflictividad en las zonas rurales. Colombia debería ser capaz de alcanzar un pacto semejante.

Para más información:

Michael Shifter y Cameron Combs, “Colombia: la paradoja de pactar”. Política Exterior 150, noviembre-diciembre 2012.

Guillermo Pérez Flórez, “Paz en Colombia, entre Oslo y La Habana”. Política Exterior, octubre 2012.

Cameron Combs & Tim Heine, “Debating the Prospects for Peace in Colombia”. Inter-American Dialogue, marzo 2013.

Oliver Kaplan y Mike Albertus, “Colombia’s Rebels and Land Reform”. International Herald Tribune, octubre 2012.

Derecho Global, de Martín Ortega Carcelén. Editorial Apryo. Madrid, 2012.

Según Martín Ortega Carcelén, profesor de Derecho Internacional Público y Relaciones Internacionales en la Universidad Complutense de Madrid, Derecho Global es una forma más moderna y adecuada de denominar el objeto de su magisterio. El adjetivo “internacional” fue inventado por el pensador inglés Jeremy Bentham en 1789, pistoletazo de salida de la edad contemporánea. Desde entonces, el mundo ha cambiado de manera radical. En las dos últimas décadas, a raíz del proceso globalizador, además lo hace manera acelerada, lo que justifica buscar nuevos términos.

La expresión Derecho Global también sirve para designar la transformación copernicana sucedida en las relaciones internacionales desde 1990, como explica Ortega Carcelén. Además de aparecer nuevos sujetos en la escena mundial, se ha generado un consenso básico sobre ciertos principios que deben regular sus relaciones. Rechazo a la guerra y otras formas de violencia, consenso sobre la democracia como mejor forma de gobierno, necesidad de proteger el medio ambiente. Todos estos principios constituyen rasgos constitucionales globales que han permitido la expansión de las normas del Derecho Internacional y la aparición de nuevas ramas dentro de esa disciplina.

“El término internacional como reflejo de lo inter-estatal ya no da cuenta de la complejidad de un mundo en el que, además de los Estados, participan otros actores, fuerzas y sujetos –expone el autor–. Al mismo tiempo, ese derecho ya no se aplica solo a relaciones entre Estados sino a una problemática muy diversa que incluye retos y objetivos verdaderamente compartidos por todo el mundo”.

Derecho Global está diseñado como herramienta de ayuda en las clases de Derecho Internacional Público, por su visión sintética y clara de los principios constitucionales del orden global actual y de los sujetos que participan en él. Se trata de un instrumento básico en la enseñanza universitaria, pero también necesario para periodistas, historiadores, economistas, politólogos. Y, en general, para cualquier persona interesada en las relaciones internacionales.

El volumen se centra no solo en los asuntos más candentes del Derecho Internacional, sino en las diversas cuestiones que afectan a España. Son analizadas la respuesta internacional a la crisis financiera; el mantenimiento de la paz; la proliferación nuclear; la explotación de recursos energéticos como el petróleo y de recursos vivos como la pesca en el mar; y la protección de los ciudadanos en el extranjero.

Una lista completa de los temas abordados, aquí.