Con la llegada de la crisis, de consecuencias insospechadas para las economías del mundo desarrollado, se ha hecho más evidente la irrupción de los países emergentes, que con sus empresas multinacionales como punta de lanza han transfigurado la economía mundial. Ante esta gravísima sacudida, que depara unas realidades inéditas en el sistema económico y financiero mundial, España (y sus multinacionales) ha debido hacerle frente estratégicamente desde la cooperación público-privada, bajo el riesgo de perder más presencia internacional.

Mientras la globalización avanza y se hace multipolar, los países incrementan sus interrelaciones en todas las direcciones, y las multinacionales adquieren nuevas dimensiones en el renovado tablero del ajedrez económico mundial. Esto provoca que economías desarrolladas como la española cambien de modelo productivo y reconfiguren su economía, en sintonía con la nueva era de la información y el conocimiento. ¿Cómo? Haciendo que sus empresas intensifiquen su eficiencia, imagen y competitividad en un mundo amplificado por los países emergentes, que continuarán ganando protagonismo a lo largo del siglo XXI.

Ramón Casilda Béjar, asesor de la presidencia de BT Global Services para América Latina, analiza las consecuencias y alcance de este Zeitgeist o nuevo espíritu de los tiempos. En paralelo, propone un amplio y riguroso debate abierto a las ideas que surjan de la interacción con los lectores, y con todos aquellos interesados en recuperar y potenciar el papel que corresponde a España y sus multinacionales en este nuevo mundo global y multipolar.

De una España y sus multinacionales en busca de su nuevo lugar en el mundo se ocupa asimismo Miguel Sebastián, ministro español de Industria, Turismo y Comercio, en un prólogo al presente volumen. Sebastián tiene claro cuál es el modelo. “Las empresas internacionalizadas reúnen una serie de características propias del modelo productivo al que aspiramos, puesto que generan empleo más estable y cualificado, tienen mayor propensión a innovar, resisten mejor los cambios de ciclo al estar más diversificados sus mercados y generan un importante know-how gracias a la movilidad y la interacción de los distintos agentes que operan en la cadena de valor”, afirma el ministro español.

El volumen incluye además un CD con lecturas complementarias, documentos de interés y estadísticas de economía internacional y empresas multinacionales españolas.

La hora de sentar las bases estratégicas de la democracia ha llegado. Chibli Mallat, profesor en Harvard, habla de dichas bases en su artículo en abierto “Revolución de Oriente Próximo, Toma 2: era constitucional”. Las últimas reformas en Marruecos son analizadas en un artículo por Bernabé López, director del TEIM, quien asimismo entrevista a Mohamed Tozy, miembro de la comisión consultiva para la reforma constitucional marroquí. La necesidad de que la constitución tunecina recoja los derechos de las mujeres es analizada por Hafidha Chekir, profesora de la facultad de derecho y ciencias políticas de Túnez. Los desafíos constitucionales de Egipto son desgranados por Natalie Bernard-Maugiron, investigadora del IRD. Ilter Turan, profesor de la Univseridad Bilgi de Estambul, se ocupa de la transición puesta en marcha en Turquía, donde todos los grandes actores políticos están de acuerdo en que el país necesita una nueva constitución. Por último, Antoni Segura, profesor de la Universidad de Barcelona, expone las similitudes y diferentes entre la transición española y las revueltas árabes.

Afkar/Ideas 31 recoge asimismo la actualidad de las revueltas, con los focos puestos en Libia, Siria, Túnez y Egipto, sin olvidarnos de Israel y Palestina. En un artículo en abierto titulado “Palestina, Israel y Egipto tras la ‘Primavera Árabe’”, Joel Beinin, profesor en Stanford, explica cómo los cambios en el mundo árabe han supuesto un estímulo para los palestinos, al tiempo que han hecho surgir un movimiento de protestas en Israel. Las paradojas de la transición tunecina son expuestas por Khadija Mohsen-Finan, de la Universidad de París VIII. Rafael Grasa, profesor de la Universidad Autónoma de Barcelona, explica las diferentes reacciones de Occidente ante Libia y Siria.

A ello hay que sumar dos análisis sobre las consecuencias económicas del despertar árabe. Por un lado, Eva Medina y Alejandro Lorca, profesores de la Universidad Autónoma de Madrid, realizan un estudio cuantitativo del despertar árabe y sus conclusiones las detallan en un artículo en abierto titulado “El despertar árabe en cifras: ‘the wakerisk’”.  Por el otro, Etienne Pauchant, presidente fundador de la Mediterranen Travel Association, analiza las repercusiones de las revoluciones árabes para el turismo mediterráneo.

¿Qué cabe esperar de la creciente demanda de enseñanza de lengua árabe en Occidente? R. Kirk Belnap, de la Universidad de Brigham Young, se pregunta si nos es hora de una primavera del árabe, mientras que Victoria Aguilar, de la Universidad de Murcia, analiza las características de la enseñanza del árabe en España.

El último artículo en abierto de Afkar/Ideas 31 es una entrevista que realiza Ihsane el Kadi a Abderrahmane Hadj Nacer, exgobernador del Banco de Argelia, donde advierte a los europeos que su futuro depende del apoyo que muestren a la orilla sur del Mediterráneo.

Y además, un artículo de Josep Giralt i Balagueró, director de actividades culturales del IEMed, sobre los siete siglos de pasado árabe de Madrid, la única capital europea cuyos orígenes y denominación están vinculados a lo árabe.

Para acceder al índice completo del número 31 de Afkar/Ideas, otoño 2011, haga por favor clic aquí.

La preocupación de Obama es lógica. Más del 40% del total del mercado monetario estadounidense está invertido en papel de bancos y Estados europeos. Su exposición a la banca europea supera los 1,2 billones de dólares. Pero, al mismo tiempo, los argumentos europeos son incontrovertibles.

En los últimos 10 años, el volumen del crédito en EE UU aumentó cinco veces más rápido que la economía real. El dinero barato fue el fertilizante que nutrió todos los excesos del sector financiero, responsable de la burbuja crediticia e inmobiliaria de la pasada década. Pero asignar la culpa a los demás es tan autocomplaciente como contraproducente. El fuego originado en Wall Street no hubiese prendido en Europa si su sistema financiero no hubiese estado propenso a incendiarse. En octubre de 2008, el primer ministro británico, Gordon Brown, advirtió que los bancos europeos estaban mucho más apalancados que los de EE UU y que dependían más de la financiación a corto plazo en los mercados de capitales.

Según el Banco Internacional de Pagos (BIS), en 2009 los activos agregados de sus tres principales bancos equivalían al 406% del PIB holandés; al 336% del británico; al 334% del sueco; al 250% del francés; al 189% del español; al 121% del italiano y al 118% del alemán. En cambio, en Japón esa cifra era del 92% y “solo” del 43% en EE UU. Hoy los pasivos de los bancos de la zona euro equivalen al 350% de su PIB.

En 1965, el gasto público en relación al PIB era del 28% en Europa occidental; hoy esa cifra ronda el 50%. Entre 1945 y 1973 el crecimiento medio de la economía europea fue del 5,5% anual. Tras ese último año, rara vez ha superado el 2,3%. Bélgica representa menos del 1% del PIB mundial, pero la suma de su deuda pública y privada supone el 1,9% de la deuda acumulada por toda la banca mundial. Según Nicolas Verón, investigador del think tank Bruegel, “en Europa todos hemos estado viviendo por encima de nuestras posibilidades, por lo que el ajuste será largo y doloroso”.

En Grecia solamente 16.000 millones de su economía de 230.000 millones de euros están vinculados a las exportaciones. Es decir, fuera del turismo (15% del PIB), el país prácticamente no tiene nada de valor que ofrecer en los mercados mundiales. Entre el 30%-40% de la economía griega es sumergida, frente al 18% de la media de la UE. A pesar de esto, debido a que Grecia entró en el euro, los bancos le extendieron créditos con el mismo tipo de interés de Alemania, cuando en los años noventa pagaba un 10% más que el bund alemán.

En Irlanda, el desempleo, que hace unos años era del 4%, hoy ronda el 14% debido al desplome de la construcción, que hace unos años llegó a representar el 25% del PIB y a emplear al 20% de la fuerza laboral. El país llegó a construir al año la mitad de casas que Reino Unido, un país con 15 veces más población. Entre 2000 y 2005, el crédito bancario a constructores y promotores pasó del 8% al 28% del total, una suma equivalente a todos los depósitos de la banca irlandesa, una deuda que luego el Estado asumió como propia.

Lo curioso del caso es que todos esos excesos se cometieron con ahorro alemán, un país que se pasó la década pasada ajustando sus cuentas. Según el último informe del BIS, la banca alemana mantiene posiciones de más de 521.000 millones de dólares en Grecia, Italia, España, Portugal e Irlanda.

Para más información:

Fernando Barciela, “La crisis que pudo no haber ocurrido”. Economía Exterior núm. 54, otoño 2010.

Editorial, “Carta a los lectores: recesión, recuperación”. Economía Exterior núm. 54, otoño 2010.

Luis Alcaide, “Lehman Brothers: episodios de una quiebra”. Economía Exterior núm. 51, invierno 2009-2010.

Nicolas Véron, “La Unión Europea y las relaciones financieras internacionales”. Economía Exterior núm. 48, primavera 2009.

La historia la cuenta el escritor marroquí Tahar Ben Jelloun, en su libro titulado La primavera árabe, un ensayo en el que repasa de manera somera los acontecimientos que sacuden la región del Norte de África y Oriente Próximo. Burgiba, nos explica Ben Jelloun, “era un hombre laico, culto, un estadista, pero su temperamento autoritario truncó su trayectoria”. Hasta hace poco, ese parecía el destino de una región condenada al autoritarismo. Todo ha cambiado desde que en diciembre estallaron las revueltas en Túnez, precisamente.

Este año el Ramadán se celebra en agosto, en un contexto de transformaciones radicales, marcado por la incertidumbre propia de los cambios históricos. La primavera árabe ha derribado dos dictaduras, en Túnez y Egipto, y hace tambalearse a otras en Libia, Siria o Yemen. Países más abiertos como Marruecos tampoco se han librado de la onda expansiva revolucionaria. Mohamed VI ha reformado la Constitución en un gesto aperturista que no se sabe si será suficiente para calmar las protestas internas.

Una de las cuestiones más debatidas a raíz de la primavera árabe es la cuestión religiosa. ¿Pasarán países como Túnez o Egipto de sufrir dictaduras laicas a sufrir teocracias islámicas? En Egipto, los Hermanos Musulmanes se han mantenido en un segundo plano durante los primeros meses de la revolución. Muchos expertos les vaticinan ahora un papel preponderante en el Egipto pos Mubarak. Su representación en el próximo Parlamento egipcio podría rondar el 20% de los escaños.

Afkar/Ideas 30 recoge una entrevista con Abdel Monem Abu el Fotoh, miembro del Comité Ejecutivo de los Hermanos Musulmanes.  Se trata de uno de los principales exponentes de la corriente más reformista de la organización. De acuerdo con Abu el Fotoh, en el Islam existen mecanismos democráticos de participación política que desmontan la supuesta incompatibilidad entre esta religión y la democracia.

El sociólogo suizo Patrick Haenni, investigador del Instituto Religioscope, afirma que “los Hermanos Musulmanes controlan cada vez menos la dinámica de reislamización de la sociedad egipcia”. Según él, se han visto superados por lo que denominan un islamismo light que “no está obsesionado ni por la sharía ni por un Estado islámico”.

Este año, a pesar de caer en agosto, el Ramadán se celebra por primera vez en primavera. Habrá que ver qué efectos causa en la convulsa escena política con su habitual mezcla de sentimientos religiosos y festivos.

Para más información:

Editorial, “Reconstruir ya el Mediterráneo “. Afkar/Ideas núm. 30, verano 2011.

Bahgat Korany, “De la excepcionalidad árabe a la ‘Primavera árabe’ “. Afkar/Ideas núm. 30, verano 2011.

Salam Kawakibi, “Transiciones convulsas en Túnez y Egipto“. Afkar/Ideas núm. 30, verano 2011.

Frédéric Volpi, “Revoluciones democráticas y resistencia autoritaria en el norte de África “. Afkar/Ideas núm. 30, verano 2011.

Editorial, “La juventud árabe se levanta: los marcos son muy distintos”. Economía Exterior núm. 57, verano 2011.

Alejandro Lorca, “El despertar árabe, desde el Atlántico al Índico”. Economía Exterior núm. 57, verano 2011.

Olivia Orozco, “De nuevo, ante los árabes: el meollo de la cuestión”. Economía Exterior núm. 57, verano 2011.

Taleb Rifaï, “Religiones y turismo en Tierra Santa…”. Afkar/Ideas núm. 25, primavera 2010.

Javier Otazu, “La peregrinación a La Meca”. Afkar/Ideas núm. 25, primavera 2010.

Baker al-Hiyari, “Islam: una fe rica y colorista, tan diversa como el mundo mismo”. Afkar/Ideas núm. 19, otoño 2008.

El último número de Economía Exterior ofrece a sus lectores una visión completa e integral de los cambios en marcha en el Magreb y el Machrek. No todo han sido parabienes en esta primavera árabe. La inestabilidad que han traído las revueltas está mermando el poder de la economía de la región. Sectores como el turismo o la banca islámica se han visto fuertemente afectados. La esperanza, sin embargo, crece. Está por ver si los cambios consiguen afianzar la paz y la prosperidad en una región crítica.

De este terremoto social, político y económico en el mundo árabe se ocupan autores como Alejandro Lorca, profesor y cátedra de Jean Monnet de la Universidad Autónoma de Madrid, quien realiza una panorámica de las transformaciones en los diferentes países árabes. Olivia Orozco, coordinadora del Programa Socioeconómico y Empresarial de Casa Árabe, se centra en las causas de las revueltas y en su futuro.

Tanto Haizam Amirah Fernández, investigador principal de Mediterráneo y Mundo Árabe en el Real Instituto Elcano y profesor asociado en el Instituto Empresa, como Bénédict de Saint-Laurent, consejero científico de Anima Investment Network, se ocupan en la nueva relación de Europa con sus vecinos del sur. Rym Ayadi estudia el proceso de cooperación regional euromediterráneo.

Iñigo Moré, autor de The Borders of Inequality, University of Arizona Press, analiza el factor humano de las revueltas en la región, donde ahora los ciudadanos pesan más que las instituciones. Y Marc Bou i Novensà, politólogo y técnico de Planificación de la Agencia Catalana de Cooperación al Desarrollo, e Íñigo Macías-Aymar, economista e investigador del CIDOB, estudian las brechas generacionales puestas de manifiesto durante la primavera árabe.

El impacto en el turismo, las infraestructuras y las pequeñas y medianas empresas de la región es analizado por Anwar Zibaoui, economista y coordinador de la Asociación de Cámaras de Comercio e Industria del Mediterráneo. Gonzalo Escribano, investigador del Real Instituto Elcano y profesor de economía aplicada de la UNED, explica a su vez las claves del sistema energético mediterráneo, así como su relación con el corredor energético del golfo Pérsico y el mar Caspio.

Las perspectivas de la banca islámica, tras el incremento de las instituciones financieras en la región, es analizado por Cristina Trullols, directora del Centro de Finanzas Islámicas en el Instituto de Empresa. Mientras, Aurèlia Mañé, profesora de Política Económica en la facultad de Economía y Empresa de la Universidad de Barcelona, desgrana las claves de la erosión de la base política sobre la que estaba asentado el contrato social en los países árabes mediterráneos.

Nadereh Chamlou, asesor principal del economista jefe, para la región de Oriente Próximo y norte de África del Banco Mundial, habla por su parte sobre el papel de la mujer árabe en la nueva sociedad que se está creando así como los retos a los que deberán enfrentarse estas nuevas protagonistas.

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La comisión que investiga los abusos cometidos durante la revolución, que tuvo lugar entre el 17 de diciembre y el 14 de enero, responsabiliza a Ben Alí de haber ordenado disparar sobre los manifestantes en varias localidades del país. El gobierno de transición, presidido por Fuad Mebaza, puso en marcha, además de la ya citada comisión, otras dos comisiones nacionales independientes: una para investigar los grandes casos de corrupción y otra con la tarea de preparar las reformas políticas necesarias para la celebración de unas elecciones democráticas.

Esta última, compuesta por más de 150 miembros y que recibe el nombre de Instancia Superior para la Realización de los Objetivos de la Revolución, de la Reforma Política y de la Transición democrática (Isror), ha ido discutiendo y adoptando medidas para la elección de una Asamblea Constituyente que elabore una nueva Carta Magna para Túnez. Entre los puntos más destacados de la ley electoral está el de la paridad de hombres y mujeres en las listas electorales, donde se alternarán los aspirantes de ambos sexos. Según Bichara Khader, experta en el mundo árabe, “la condición de la mujer en Túnez es, de lejos, la más avanzada, sino de todos los países árabes, sí al menos del Magreb”.

La Isror ha optado por un sistema electoral proporcional con reparto de restos mayores, con el fin de que el mayor número de partidos pueda estar representado en la Constituyente. Por el momento, ya hay cerca de 90 partidos legalizados. Sobresale En Nahda, de corte islamista, recientemente legalizado y presidido por Rachid Ghannuchi, exiliado durante la dictadura de Ben Alí en Londres. Según Ghannuchi, su modelo a seguir es el modelo turco, caracterizado por la moderación. Dada la ausencia de sondeos, se desconoce la intención de voto de los tunecinos, pero parece claro que En Nahda será el polo más fuerte en una Asamblea Constituyente que se espera muy atomizada.

Desde el estallido de la revolución, Túnez ha sufrido las consecuencias negativas derivadas de la incertidumbre que domina el escenario político, interno y externo. Los ingresos por turismo han caído de manera notable, mientras se revisan a la baja las estimaciones de crecimiento: a finales de 2010 se esperaba un crecimiento del PIB del 4,6%; ahora, la previsión apunta a un -1,5%. El éxodo de jóvenes hacia Europa también perturba el desarrollo del país, así como el retorno de emigrantes procedentes de Libia.

Para más información:

Bichara Khader, “Túnez o la golondrina de la primavera árabe”. Política Exterior núm. 140, marzo-abril 2011.

Ridha Kéfi, “Túnez entre dos épocas”. Afkar/Ideas núm. 29, primavera 2011.

Saloua Charfi, “Turquía y Túnez: feminismo en tierra del islam”. Afkar/Ideas núm. 29, primavera 2011.

Radhi Meddeb, “Europa ante un Túnez anclado al mundo libre”. Política Exterior núm. 140, marzo-abril 2011.

Los cambios ya están aquí. En el plano político, en 2012 está previsto un relevo en las más altas instancias del Estado. El presidente Hu Jintao, cabeza del Partido Comunista Chino (PCCh) y del ejército, así como el primer ministro Wen Jiabao, abandonarán sus cometidos. Entre los nueve miembros del Comité Ejecutivo del Buró Político, Xi Jinping y Li Keqiang se perfilan como los posibles sucesores. En el plano económico, el duodécimo Plan Quinquenal ya está en marcha, exigiendo un replanteamiento del modelo de desarrollo. De todo ello se ocupa Economía Exterior 56, que agrupa a un nutrido elenco de sinólogos españoles y extranjeros.

Del papel cada vez más hegemónico de China en la economía global se ocupan Fernando Delage (director general de Relaciones Internacionales del Ayuntamiento de Madrid),  Alfredo Pastor (catedrático IESE, Banco Sabadell de Mercados Emergentes) y Pablo Bustelo (investigador principal en el Real Instituto Elcano en el área Asia-Pacífico); por otro lado, el nuevo modelo económico chino centra la atención de Enrique Fanjul (ex consejero económico y comercial de la Embajada de España en Pekín), Eugenio Bregolat (actual embajador de España en Pekín) y Yolanda Fernández Lommen (economista jefe para China en el Banco Asiático de Desarrollo), así como de Jaume Giné Daví (profesor de la facultad de Derecho de Esade).

En los ámbitos más específicos de las inversiones, el desarrollo tecnológico o la implantación de empresas extranjeras en el país asiático, Economía Exterior cuenta con los análisis de Alicia García Guerrero (economista jefe de BBVA Research para Mercados Emergentes), José Luis García-Tapia (subdirector general adjunto de Política Comercial con Europa, Asia y Oceanía en el ministerio de Industria, Turismo y Comercio) y Ken Davies (miembro del Centro Vale Columbia de Inversión Internacional Sostenible), respectivamente.

Xulio Ríos (director del Observatorio de Política China) se ocupa de las relaciones políticas y comerciales entre España y China, con un enorme potencial aún por explotar. En el caso de China y América Latina, Javier Santiso (profesor de Economía en Esade Business School) explica por qué a pesar de que las relaciones comerciales entre ambas regiones ha supuesto un motor de crecimiento satisfactorio para ambas partes, quedan algunos retos para el futuro.

Y para completar, unos fragmentos del libro ¿Qué piensa China?, del autor británico Mark Leonard, quien presenta las nuevas ideas chinas sobre el desarrollo económico, la reforma política y el orden mundial.

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El Real Instituto Elcano acaba de lanzar una herramienta, el Índice Elcano de Presencia Global (IEPG), con la que medir la proyección mundial de los diferentes países en los ámbitos de la economía, la defensa, las migraciones y el turismo, la cultura y la ciencia, y la ayuda al desarrollo. Un instrumento con el que conocer mejor la política exterior de los países estudiados y su poder e influencia internacional, desarrollado por los investigadores del Real Instituto Elcano Iliana Olivié e Ignacio Molina.

La idea de presencia global de un determinado país se basa en el siguiente esquema. Los activos internos de ese país: producto interior bruto, recursos energéticos y de materias primas, número de empresas, fuerza militar, patrimonio cultural, sistema de ciencia y tecnología…, todo ello determina su proyección internacional, promovida de manera deliberada o no por el propio Estado, de lo que se deriva su posición en la esfera global, que es lo que a continuación les facilita, a través de la acción diplomática, ejercer el poder o la influencia. El IEPG no mide ese poder o influencia, sino el posicionamiento internacional de los distintos países en los diferentes ámbitos antes mencionados, estadio previo al ejercicio del poder.

Los descubrimientos de este primer Índice, que estudia a 54 países, pueden resultar, en algunos casos, sorprendentes. Como cabía esperar, el país con mayor presencia global es Estados Unidos, al que siguen Alemania, Francia, Reino Unido, China, Japón, Rusia, Italia, España y Canadá. Una potencia emergente como India se sitúa en el decimoctavo puesto, mientras que Turquía ocupa el puesto 23, Brasil el 25 y Suráfrica, el 35.

Esta primera edición del IEPG es una foto fija que recoge un momento determinado de la globalización, cuando la sociedad internacional camina hacia un sistema más acusadamente multipolar. Será necesario que el Índice del Instituto Elcano amplíe su radio de acción hacia atrás y hacia delante para poder estudiar la evolución de los distintos países y poder vislumbrar a través de esta valiosa herramienta el auge y caída de las grandes potencias, viejas protagonistas de esa gran película llamada historia.

El optimismo ciudadano que acompaña a las revueltas democráticas en los países árabes podría apagarse si la región no recupera pronto la actividad económica. Los países árabes ya estaban sufriendo los efectos de la crisis  mundial, especialmente por la difícil situación de la Unión Europea, que se ha traducido en una reducción de las inversiones y de las remesas que envían los inmigrantes. Las protestas populares han tenido un fuerte impacto en el sector del turismo y han producido un parón de la economía a todos los niveles. De momento, las previsiones de crecimiento del PIB para 2011 son desfavorables: 1,5% en Egipto, -1,5% en Túnez y -31% en Libia.

El éxito de las transiciones democráticas y de la capacidad de resistencia del movimiento popular dependerá en gran medida de la reactivación de unas economías árabes caracterizadas por la existencia de un enorme tejido de pequeñas y medianas empresas. Por su capacidad de generar empleo, promover la innovación en diversos sectores y actuar como vehículos de cohesión social, las pymes están en la base del desarrollo económico en los países del sur del Mediterráneo. Cómo financiar de modo más efectivo a estas empresas y promover su actividad ha sido el objetivo de la Conferencia Euromediterránea de Inversiones, celebrada en Barcelona el 16 de marzo.

Desde Marruecos a Turquía, las potencialidades son muy altas en muchos sectores: turismo, agroalimentario, energía, telecomunicaciones, salud, farmacéutico y textil, entre otros. La región cuenta además con los activos que suponen una mano de obra formada y un creciente mercado interno. Todos esos sectores registran altas necesidades de capital.

Pese al aumento de la inversión europea en el área en las últimas décadas, los países árabes comparten una serie de problemas que frenan la llegada de capitales exteriores. Entre ellos destacan altos niveles de corrupción, debilidad del Estado de Derecho y marcos regulatorios cambiantes e inadecuados que crean inseguridad jurídica. A estos obstáculos se unen dos igualmente importantes. Por una parte, la falta de integración regional limita el potencial multiplicador de las inversiones. Por otra, la desigualdad en el reparto de la riqueza impide que surja una clase media consumidora.

Estos problemas están en la base de las revueltas populares de los últimos meses, que han puesto de manifiesto la imposibilidad de avanzar en la reforma económica sin una paralela reforma democrática en toda la región. Rym Ayadi, investigadora del CEPS, insiste en que el apoyo de la UE es imprescindible y debe trabajar en dos frentes al mismo tiempo: un gran esfuerzo inversor en los países árabes y un decidido apoyo a las reformas políticas democráticas. Según Anwar Zibaoui, coordinador de la Asociación de Cámaras de Comercio del Mediterráneo (Ascame), “la actual política euromediterránea no funciona. Hay que poner en marcha de una vez por todas la Unión por el Mediterráneo [UpM] y dotarla de contenido. Hay que dejar de hablar de programas y crear los elementos”. Expertos de europa y de los países árabes coinciden en que uno de estos elementos sería un banco de desarrollo del Mediterráneo, cuya creación se lleva debatiendo desde hace años.

Fernando de la Fuente, director asociado del Banco Europeo de Inversiones (BEI) y que pasará a trabajar en la UpM el próximo mayo, señaló que la unidad del BEI hoy encargada del área mediterránea podría ser el “core del banco de desarrollo del Mediterráneo”. Según Zibaoui, el banco serviría de catalizador para el desarrollo de la orilla sur, al tiempo que se convertiría en uno de los nuevos ejes de la política de la UE hacia los países del área.

Más allá de la vital importancia de un fuerte esfuerzo inversor por parte de los Europeos para estimular los sectores aún por desarrollar, y ayudar a las pequeñas empresas y los emprendedores, donde todos coinciden es la necesidad de elaborar una nueva visión mediterránea en la UE. El exministro de Asuntos Exteriores español Josep Piqué –que calificó de “simplemente vergonzosa” la tardanza de la UE en dar respuesta a la situación en Libia– cree que del mismo modo que se apoyaron las transiciones democráticas en Grecia, Portugal, España y en todos los países del Este europeo, ahora es preciso que la Unión se comprometa con las transiciones árabes. Piqué aseguró, sin embargo, que “no se ve ni ese coraje ni esa ambición”.

Más optimista se mostró Jean-Louis Guigou, consejero delegado del Ipemed, para quien si bien la respuesta europea a las revueltas árabes ha sido de sorpresa y pasividad, la transición abierta en algunos de estos países presenta “una oportunidad estratégica para la UE en los próximos años”. Según Guigou, varias áreas son prioritarias en la relación económica euromediterránea: entre ellas, fomentar la movilidad de los trabajadores, la seguridad alimentaria y la creación de un mercado común de la energía. El objetivo es que la relación promueva verdaderamente el progreso económico y la mejora del nivel de vida de los ciudadanos árabes.

Senen Florensa, secretario de Asuntos Internacionales de la Generalitat de Cataluña y presidente del Comité Ejecutivo del IEMed, asegura que, como han demostrado los acontecimientos recientes en el mundo árabe, “no son lo mismo los socios del Este que los del Sur” y que es preciso una política de vecindad específica. En la actualidad, esta política debería incluir un gran programa de ayuda a la transición democrática de los países árabes.

Para más información:

Bruno Ramos Carrascosa: “El rol de la UE en el Mediterráneo”. Afkar/Ideas núm. 28.

Larabi Jaidi: “UpM: los callejones sin salida de una ambición”. Afkar/Ideas núm. 28

Jesús A. Núñez Villaverde: “Mediterráneo: el viaje a ninguna parte de la UE”. Política Exterior núm. 136.

Cinco países –Canadá, Dinamarca, Estados Unidos, Noruega y Rusia– tienen la soberanía del territorio ártico, el derecho de explotación de sus recursos y la mayor responsabilidad en el mantenimiento de su ecosistema. Si en el verano de 2007 Rusia colocaba su bandera bajo el Polo Norte, en el verano de 2010 el gobierno de Canadá publicaba la Declaración sobre Política Exterior en el Ártico, cuyo primer punto reafirma “la antigua soberanía ártica de Canadá, basada en su titularidad histórica fundada en parte en la presencia de los Inuit y otros pueblos indígenas desde tiempos inmemoriales”. El ministro de Asuntos Exteriores canadiense, Lawrence Cannon, ha asegurado que “la importancia del Ártico y de los intereses de Canadá en el norte nunca han sido mayores”.

¿Se está fraguando un conflicto territorial por la disputa del Ártico? La retórica, los gestos y algunos artículos publicados en los últimos años parecen apuntar en esa dirección. Sin embargo, como afirma Stéphane Roussel, miembro del Observatorio de Seguridad y Política del Ártico de Canadá, nada en la actualidad confirma esa hipótesis. Según Roussel, las fronteras y el estatuto jurídico del Ártico están perfectamente establecidos en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que los cinco países árticos consideran como instrumento jurídico suficiente para resolver cualquier posible conflicto.

Esa visión coincide en gran medida con la de Rusia. Para Alexander Kuznezov, embajador ruso en España, “se ha formado una especie de mitología alrededor del Ártico”. El origen de este mito está en la confusión entre la situación de la Antártida (la tierra rodeada de agua) y el Ártico (el agua rodeada de tierra, con unas fronteras establecidas y reconocidas), asegura Kuznezov. Si la Antártida ha sido internacionalmente declarada zona para la investigación y la ciencia, libre de actividad comercial, económica o militar, en la región ártica cada país decide la explotación de sus recursos. Por otra parte, en el Ártico existen numerosas poblaciones indígenas asentadas.

Otro de los mitos árticos señalados por Kuznezov es la existencia de un conflicto para repartirse los recursos minerales, energéticos y pesqueros del Ártico: “hoy no hay nada que repartir”, sostiene el embajador, en referencia a las enormes dificultades actuales para acceder y explotar esos recursos.

Roussel señala, no obstante, que es preciso delimitar los riesgos a corto, medio y largo plazo. A corto plazo, los problemas están relacionados, por un lado, con el cambio climático y, por otro, con las dos únicas disputas fronterizas en la región, y que ambas involucran a Canadá (con EE UU sobre el mar de Beaufort y con Dinamarca sobre el mar de Lincoln). A medio plazo, los riesgos de conflicto podrían derivar de la explotación económica de los recursos, ya que se prevé un desarrollo de la industria pesquera, del turismo, así como mayores exploraciones de gas y petróleo. En cuanto a la navegación, Roussel asegura que las rutas del norte seguirán siendo minoritarias dadas las escasas horas de luz, las dificultades de navegación y la peligrosidad de un rescate en caso de accidente. El mayor potencial de conflicto estaría, según el experto canadiense, a largo plazo, y supondría una serie de amenazas para la seguridad global: tráficos ilegales por la región ártica, expansión del crimen organizado, contaminación y agresiones medioambientales, incremento de la presencia militar e incluso el establecimiento de grupos terroristas.

Entre las prioridades de rusos y canadienses en la región está su mantenimiento como zona de paz, además de la protección medioambiental y el desarrollo económico y social de las poblaciones indígenas. Si para Rusia es también fundamental mantener abierta y en explotación la ruta del noreste, que les comunica con los principales puertos del Pacífico, para Canadá es clave el ejercicio de su soberanía en la región.

El Ártico ocupó una de las sesiones del I Seminario Hispano-Canadiense de Seguridad y Defensa organizado por la Fundación Canadá y el Instituto Español de Estudios Estratégicos el 8 de marzo en Madrid. Un grupo de expertos españoles y canadienses analizó las estrategias nacionales de seguridad y defensa, el nuevo concepto estratégico de la OTAN, aprobado en Lisboa en noviembre de 2010, y el papel de ambos países en la Alianza Atlántica. Como señaló Bill Graham, presidente del Consejo Atlántico de Canadá y exministro de Asuntos Exteriores y Defensa, el vínculo con las Naciones Unidas y con la OTAN es vital para su país, que comparte la mayor frontera del mundo (más de 6.000 kilómetros) con Estados Unidos. El mercado estadounidense es, además, el destino de cerca del 75% de las exportaciones canadienses. Esto explica, según el experto Hal Klepak, el arraigo del multilateralismo como principal seña de identidad de la política exterior de Canadá.

Durante el seminario se analizó la participación de canadienses y españoles en la misión de la OTAN en Afganistán y en Haití de la mano de las Naciones Unidas. En cuanto a las relaciones hispano-canadienses, Klepak destacó las posibilidades de la cooperación en materia de seguridad en América Latina: “Hemos visto que España es un aliado casi natural para Latinoamérica. Hay que lograr unas sociedades latinoamericanas prósperas, seguras y democráticas, y en estos tres ámbitos hay mucho que hacer”.

La rapidez y la profundidad de los cambios en los países árabes están poniendo a prueba la capacidad de análisis de los expertos. Desde que comenzó la protesta ciudadana en Túnez a principios de enero se han sucedido las interpretaciones y previsiones. La conclusión parece ser compartida: “el mundo árabe ya no es el mismo”, sostiene Haizam Amirah Fernández, investigador del Real Instituto Elcano. Para Miguel Hernando de Larramendi, director del Grupo de Estudios sobre las Sociedades Árabes y Musulmanas (Gresam), “la sociedad árabe ha pasado de la apatía al activismo de una juventud que toma conciencia de su dimensión política y que empieza a ver a sus dirigentes como el principal obstáculo a su desarrollo”.

Amirah y Larramendi han participado junto a otros expertos españoles en el seminario “Claves de la situación en el mundo árabe”, celebrado el 2 de marzo en el Círculo de Bellas Artes de Madrid. El seminario ha servido de presentación del Observatorio de la Crisis en el Mundo Árabe, creado entre el Instituto Elcano y el Taller de Estudios Internacionales del Mediterráneo (TEIM) de la Universidad Autónoma de Madrid.

Según Ana Planet, investigadora del TEIM, desde la academia se venía advirtiendo en los últimos años del creciente malestar de la sociedad árabe en cuanto a la penuria económica, la falta de participación política, la situación de la mujer o la precariedad del sistema educativo. En este escenario, la juventud árabe ha encontrado en las tecnologías un aliado perfecto para su reivindicación. “La tecnología ha abierto un espacio de participación. Los mecanismos de censura han ido por detrás de la modernidad demostrada por los jóvenes”, dice Amirah, y añade que esta es una de las razones por las que “el modelo iraní es el antimodelo para los  árabes”.

El movimiento social y político transformador que vive el Magreb y Oriente Próximo se explica en gran medida por la evolución demográfica de estos países: con altas tasas de crecimiento en generaciones anteriores y una reducción a niveles de fertilidad europeos en la actualidad. Esto ha dado lugar, según Gonzalo Escribano, profesor de Economía Aplicada de la Universidad Nacional de Educación a Distancia, “al nacimiento del individuo que participa políticamente”. Para Escribano la clave está ahora en ver cómo se financia la democratización de esos países, cuyas economías están en gran medida en manos de estructuras vinculadas al régimen derrocado o que se pretende derrocar. La situación será diferente en función de si se trata de economías petroleras o no. Países como Túnez, Egipto y Marruecos se verán muy afectados por el impacto de la caída del turismo, las remesas de los inmigrantes en un momento de crisis económica y el aumento de los precios de los alimentos.

En la Unión Europea el impacto del cambio en el mundo árabe será directo en términos energéticos, inmigratorios, comerciales y políticos. Los expertos señalaron que a una política mediterránea de la UE equivocada durante años, se añade la pésima respuesta de los europeos desde que se iniciaron las revueltas en Túnez. El director del TEIM, Bernabé López, advirtió que “la UE va a salir dañada y señalada con el dedo”. Por ello, es necesario que los europeos –sobre todo España, cuya economía es la más expuesta al Mediterráneo entre los países de la Unión– reaccionen acompañando la transición democrática ya en marcha en Túnez y Egipto, y las que puedan venir. El apoyo de la UE debe ser financiero y técnico para la creación de instituciones, el fortalecimiento de los partidos políticos, del sistema de justicia y la educación, entre otros.

Si en lo inmediato lo más urgente es acoger a la población desplazada que está saliendo de Libia, la UE debería comenzar cuanto antes una revisión de la Política Europea de Vecindad y, sobre todo, de la Unión por el Mediterráneo.

Para más información:

“Del malestar social a la protesta política árabe”, Miguel Hernando de Larramendi. (Política Exterior 140, marzo-abril 2011).

“El Coloso recorre el mundo árabe”, Editorial. (Política Exterior 140, marzo-abril 2011).

“Mitos de la revolución y escenarios en Oriente Próximo”, Kristina Kausch. (Política Exterior 140, marzo-abril 2011).

“Túnez o la golondrina de la primavera árabe”, Bichara Khader. (Política Exterior 140, marzo-abril 2011).

“Europa ante un Túnez anclado al mundo libre”, Radhi Meddeb. (Política Exterior 140, marzo-abril 2011).

Según Yossi Alpher, coeditor de las publicaciones de Bitterlemons, el gobierno derechista de Israel, de Benjamín Netanyahu, parece reticente a reconocer la posibilidad de una solución de dos Estados y prosigue con su política de asentamientos. Además su obsesión por un creciente aislamiento internacional le lleva a ignorar auténticas oportunidades para el progreso hacia la paz. Para el periodista palestino, Daoud Kuttab, la creciente fractura entre Al Fatah, que dirige Cisjordania, y Hamás, que controla Gaza, es el reflejo de un conflicto regional e, incluso, internacional. Tal y como señala Tomás Alcoverro, corresponsal de La Vanguardia en Oriente Medio, con Siria e Irán opuestos a Egipto, Arabia Saudí y los países occidentales, el enfrentamiento tiene visos de continuar. William B. Quandt, de la Universidad de Virginia, y Mariano Aguirre, del Norwegian Peacebuilding Centre, en Oslo, repasan las políticas de Estados Unidos y la Unión Europea hacia la región. En un contexto, en que los diferentes conflictos están cada vez más imbricados entre ellos, es necesario que EE UU y la UE asuman su condición de potencias. Deben entender que su posición ante el problema palestino tendrá un impacto en sus relaciones con el mundo árabe.

El semestre europeo se ha visto marcado por algunos contratiempos, y varios logros. Entre los primeros, están el aplazamiento hasta noviembre de la II Cumbre UpM y la falta de acuerdo en la cumbre del agua. Pero, como señala Senén Florensa, director general del IEMed, la presidencia europea ha logrado importantes avances, fortaleciendo la vocación euromediterránea de España: la celebración de la primera cumbre bilateral UE-Marruecos -analizada por Iván Martín, del Instituto Complutense de Estudios Internacionales (ICEI), y Aziz el Yaakoubi, periodista marroquí-, el foro civil euromed, la conferencia sobre el plan solar y la conferencia sobre turismo sostenible.

De la mano de Sven Behrendt, del Centro Carnegie para Oriente Próximo en Beirut, Atif Kubursi, de la Universidad de McMaster, Samir Aïta, redactor jefe de la versión árabe de Le Monde Diplomatique, y Nachida Bouzidi, profesora de Economía en Argel, Afkar/ideas 26 dedica la sección económica a los fondos soberanos árabes. La naturaleza de los derechos de propiedad y el sistema de gobierno en la región del Golfo protegen estas inversiones del escrutinio y de la obligación de rendir cuentas. En plena globalización financiera y con el consenso sobre la libertad de movimientos del capital, surgen peticiones de “responsabilidad”, de “regulación” e incluso de “proporcionalidad” dirigidas a los países del Golfo. A largo plazo, queda una cuestión por resolver: ¿qué objetivos y actividades legítimas pueden tener los fondos soberanos?

La última parte del número se centra en la libertad religiosa en el Magreb. A principios de marzo, 15 misioneros protestantes eran expulsados de Marruecos por proselitismo. A lo largo y ancho de la región, los Estados intentan estrechar el cerco a lo religioso, estableciendo restricciones a la práctica del culto y sometiendo a intensa vigilancia a los “grupúsculos descontrolados” sospechosos de llevar a cabo propaganda religiosa, también a aquellos vinculadas al radicalismo islámico. Tal y como señala Samy Ghorbal, coordinador general de YML lab, el Estado magrebí moderno reconoce la libertad de conciencia asociada al individuo, pero sigue teniendo muchas dificultades para concebir la libertad de culto, que concierne a la dimensión colectiva de la vida social. Iqbal Al Gharbi, Ricardo Castillo y Zouhir Louassini analizan las relaciones entre cristianos y musulmanes durante los últimos siglos.

Editorial: Muertes evitables

Entrevista a Filippo Grandi, nuevo comisionado de la UNWRA, por Lola Bañón

Afkar/ideas 26, verano 2010