El peso del Estado y de las estructuras públicas sigue siendo importante y predominan los poderes descentralizados que recurren de forma moderada a los operadores privados.

La gestión de la oferta de servicios urbanos en redes (agua potable, saneamiento de aguas residuales y pluviales) a través de la acción pública territorial se enfrenta hoy a dos problemas: por una parte, el gran número de actores (Estado, instituciones internacionales, servicios descentralizados, poderes descentralizados, agencias autónomas, operadores públicos y privados, asociaciones y ONG, grupos de presión, etcétera) y, por otra, la diversidad de condicionantes locales (geográficos, climáticos, demográficos, institucionales, culturales, políticos, etcétera).

A escala mundial, las consecuencias de estos dos conjuntos de factores son muy diferentes, dependiendo de las grandes regiones, países o territorios. Sin embargo, en un primer acercamiento, en el contexto de la urbanización rápida y poco regulada en el Sur del Mediterráneo, el peso de los Estados y de las estructuras públicas sigue dominando, y los poderes descentralizados predominan más que los actores descentralizados, recurriendo de forma moderada a los operadores privados.

Para profundizar en el análisis de la gestión de la oferta de servicios, partiendo del contexto marroquí, planteamos tres preguntas: ¿cuáles son los factores que dan lugar a las políticas públicas y sus requisitos de viabilidad? ¿Cuáles son los factores limitativos que influyen, a escala infranacional, en la acción pública territorial? Y, en lo que se refiere a los actores, ¿cómo ha evolucionado el funcionamiento de los partenariados público-privados?

Factores que dan lugar a políticas públicas y sus requisitos de viabilidad

Una lectura inductiva de la situación marroquí permitirá identificar los elementos que intervienen en la elaboración y la ejecución de políticas nacionales de acceso a los servicios.

Estas políticas se elaboran primero a largo plazo siguiendo unas referencias fundamentales. En lo que se refiere a…