La reactivación del debate europeo tras las propuestas formuladas por el ministro alemán de Relaciones Exteriores, Joschka Fischer, en mayo de 2000, revela los desacuerdos de fondo sobre la forma política final de la Unión Europea. La ampliación a Europa central y oriental y la conferencia intergubernamental en curso modificarán la cohesión interna de la UE.